強制退去命令と外国人保護所 — 7日の異議申立て・保護に対する審査請求・保護の一時解除を順番に

手にしている紙のタイトルからまず確認してください。韓国が外国人を国外に出す処分は出国勧告書・出国命令書・強制退去命令書の3つに分かれ、身柄を留め置く保護命令書は、そこに加わる別個の処分です。名前が違えば、残りの期限も、書類を出す場所も変わります。

最も大きく誤解されているのが期限です。7日は強制退去命令を争う異議申立ての期限であり（出入国管理法第60条第1項、2026年基準）、保護そのものを争う審査請求には条文上の請求期限がありません（第55条）。7日が過ぎたからといって、残された道がすべて閉じるわけではありません。

受け取った書類は何か — 4枚の紙はそれぞれ別の処分です

出国命令を受けても期限までに出国しなかったり、条件に違反したりすると、遅滞なく強制退去命令書が発給され、履行保証金は全部または一部が国庫に帰属することがあります（第68条第4項）。ですから、出国命令の段階で止まっているのと、強制退去命令を受けたのとでは、状況がまったく違います。

この節の結論はひとつです。「保護」は出て行けという命令ではなく、身柄を留め置く別個の処分です。強制退去命令なしに保護だけされている状態もあり得ますし、強制退去命令を受けたのに保護されていない状態もあり得ます。二つの処分は、発給される時点も、期限も、争う場所も別々です。

取締りから命令書まで — 各段階に付いている権利

強制退去の対象者は、出入国管理法第46条第1項の各号が限定して列挙しています。在留資格・在留期間の範囲を超えて滞在した人と、就業活動の資格なく就業した人（第8号）、勤務先の変更・追加の許可を受けなかった人（第9号）、外国人登録の義務に違反した人（第12号）、禁錮以上の刑の宣告を受けて釈放された人（第13号）などが入ります。永住資格（F-5）を持つ人は第2項により原則として強制退去されず、3つの例外だけがあります。

調査の段階には、法律が定めているものがあります。出入国管理公務員が容疑者を尋問するとき、韓国語が通じなければ通訳人に通訳させなければなりません（第48条第6項）。調査に必要で容疑者の住居・物件を検査したり、書類・物件の提出を求めたりするには、容疑者の同意を得なければなりません（第50条）。動向調査では、違反が疑われる外国人に停止を求めて質問することができ、正当な理由なく質問や資料提出の求めを拒んではならないとされています（第81条第3項・第4項）。

保護は二つの要件がそろっていなければなりません。第46条第1項の各号に該当すると疑うに足りる相当な理由があること、そして逃走したり逃走するおそれがあったりすることです（第51条第1項）。審査の結果、該当しないと認められれば遅滞なく知らせ、保護中であれば直ちに解除しなければならず（第59条第1項）、該当すると認められれば強制退去命令書を発給しながら、異議申立てができるという事実を知らせなければなりません（第59条第4項）。この告知は法律が定めた義務です。

もうひとつ、2025年6月からは、措置の前に意見を述べる機会が法律に入りました（第66条の3）。保護命令書の発給、審査のための保護期間の延長の許可、強制退去命令を受けた人の保護、保護期間の延長の承認申請、再保護とその延長の承認申請、保護の一時解除の取消し — この六つを行う前には、口頭または書面で意見を述べる機会を与えなければなりません。出した意見は、官署の長が委員会に書類を送るときに一緒に送られます（施行令第69条第3項・第78条第3項）。

「保護」は2種類 — 2025年6月から期間の上限ができました

ここがこの記事でいちばん間違えられやすいところです。憲法裁判所は2023年3月23日、2020헌가1・2021헌가10（併合）事件で、旧第63条第1項が保護期間の上限を定めておらず無期限の保護を可能にしていること、開始・延長の段階に執行機関から独立した中立的な機関による統制手続がないことを理由に憲法不合致を宣告し、2025年5月31日を立法期限と定めました。これを受けて出入国管理法が法律第20794号（2025年3月18日公布、2025年6月1日施行）で改正され、保護期間の上限と外国人保護委員会ができました。

ですから、「韓国は外国人を期間の制限なく留め置くことができる」という説明は、現在の法律と違います。 同時に、よく出回る「最長18か月」も、施行されている条文の数字ではありません。施行されている第63条第2項は、通算9か月を超えることができず、ただし書の事由があるときにかぎり20か月を超えることができないと定めています。

通算20か月まで行き得る例外は二つだけです（第63条第2項ただし書）。①強制退去命令を受けた後に難民認定の申請をしたり、難民に関する決定について訴訟を提起したりして送還の手続が遅れている場合、②国家保安法・テロ防止法・テロ資金禁止法違反、刑法上の内乱・外患・国交・公安を害する罪を犯した人、または大統領令で定める犯罪により禁錮以上の刑の宣告を受けた人です。最後の「大統領令で定める犯罪」は、施行令第78条の2が限定して列挙しています。

逆に「9か月経てば必ず出られる」わけでもありません。保護を解除された人も、逃走した場合、他の事由で第46条第1項の各号に該当することになった場合、解除の条件に違反した場合には再び保護されることがあり、再保護の期間を計算するとき、従前の保護期間は含めません（第63条の3）。上限が最初から計算し直されるという意味です。

延長は自動ではありません。官署の長は保護期間が終わる日の3週間前までに延長の承認申請書を外国人保護委員会に送らなければならず、委員会はその期間が終わる日の前日までに決定して、官署の長と法務部長官に知らせなければなりません（施行令第78条第2項・第4項）。上限を超えたり承認を受けられなかったりした場合は、保護を解除しなければなりません（第63条の2第1項・第2項）。自分の保護がどの条文で計算されているかは自分では判断しにくいので、☎1345で確認してください。

保護を争う道 — 外国人保護委員会への審査請求（第55条）

2025年6月1日から、手続の名前と相手方が変わりました。現行の第55条の見出しは「保護に対する審査請求」で、保護された人やその法定代理人等が、地方出入国・外国人官署の長を経て外国人保護委員会に請求します。改正前のように法務部長官へ送ると、手続が食い違ってしまいます。

ここで必ず覚えておきたいことがひとつ。この審査請求には、条文上の請求期限が規定されていません。 保護が続いているあいだは争えるという意味です。強制退去命令に対する7日が過ぎてしまった人に残っている道が、まさにこちらです。

手続は単純です。異議の事由を疎明する資料を添えた審査請求書を、庁長・事務所長・出張所長または保護所長に出せば、その人が意見書を添えて遅滞なく委員会に送ります（施行令第69条）。委員会は請求書を受け取った日から3週間以内に決定しなければならず、やむを得なければ2週間の範囲で1回だけ延長できます（施行令第70条第1項）。請求に理由がなければ棄却、理由があれば保護の解除の決定で、解除の決定が出れば遅滞なく保護を解除しなければなりません。

委員会は法務部に置かれますが、その権限に属する業務は独立して遂行し（第66条の4）、保護に対する異議の審査・保護期間の延長の承認・再保護に対する異議の審査と延長の承認・保護の一時解除の決定を担います（第66条の5）。2025年6月1日から2030年5月31日まで存続すると定められています（第66条の11）。ただし、委員会に直接連絡する窓口は確認できなかったので、書類は法律が定めたとおり官署の長を経て出すのが正確です。

強制退去命令を争う道 — 命令書を受け取った日から7日（第60条）

起算点が大切です。強制退去命令書を受け取った日から7日以内に、地方出入国・外国人官署の長を経て法務部長官に異議申立書を出します（第60条第1項）。受け付けた官署の長は審査決定書と調査記録を添えて法務部長官に送り、法務部長官が理由の有無を審査・決定します（第60条第2項・第3項、施行令第75条第1項）。理由があるという決定であれば、遅滞なく本人に知らせ、保護中であれば直ちに解除しなければなりません（第4項）。

理由がないという決定が出ても、道がひとつ残っています。法務部長官は、容疑者が大韓民国の国籍を持っていた事実がある場合や、そのほか在留すべき特別な事情があると認められる場合には、在留を許可することができます（第61条）。ただしこれは権利ではなく裁量です。

行政訴訟は異議申立てとは別のトラックです。取消訴訟は処分があったことを知った日から90日以内に提起しなければならず、この期間は不変期間で、処分があった日から1年が過ぎると提起できません（行政訴訟法第20条）。ところが、他の分野の記事でよく見る「異議申立ての結果を受け取った日から改めて90日」という計算を、ここに持ち込んではいけません。その計算の根拠である行政基本法第36条は、同条第8項第5号で外国人の出入国・難民認定・帰化・国籍回復に関する事項を適用から除外しています。提訴期間の計算と勝訴の見込みの判断は弁護士の領域なので、この記事で計算せず、まず☎132に対象かどうかを問い合わせてください。

難民に関することは条文が別にあります。難民認定の申請をしたが認定の可否が決定されていない場合や、難民法第21条による異議申立ての審査が終わっていない場合には送還してはならず（第62条第4項）、難民法第3条も、難民認定者・人道的滞在者・難民申請者を本人の意思に反して強制的に送還できないよう定めています。難民の手続そのものはこの記事の範囲外なので扱いません。

外で待つ道 — 保護の一時解除と保護の解除

保護の一時解除には二つの道があります（第65条）。官署の長が職権で、情状・解除の要請の事由・資産などを考慮して2千万ウォン以下の保証金を預託させ、条件を付けて一時解除する道と、被保護者や保証人・法定代理人等の申請を受けて外国人保護委員会が決定する道です。申請は審査請求と同じ仕組みで動きます — 官署の長に提出すると意見書を添えて委員会に送られ、委員会は受け取った日から3週間以内（やむを得なければ2週間の範囲で1回延長）に決定します（施行令第79条の2）。書式は官署に備え付けのものを使えば大丈夫です。

審査の基準は施行令第79条の3第1項が五つ定めています。①生命・身体に重大な脅威や回復できない財産上の損害が懸念されるか ②国家安全保障・社会秩序・公衆衛生など国益を害するおそれがあるか ③犯法事実・年齢・品性と生活態度 ④逃走するおそれがあるか ⑤その他の重大な人道的事由です。

解除されたからといって在留資格が生まれるわけでもありません。保護の解除も一時解除も、住居の制限、定期的な報告、身元保証人の指定、保証金の納付といった条件が付くことがあります（第63条の2第4項、第65条第1項）。外で条件を守りながら待っている状態にすぎません。逃走したり、出席命令に従わなかったり、条件に違反したりすると、一時解除が取り消されて再び保護されることがあり、保証金は全部または一部が国庫に帰属することがあります（第66条）。預託された保証金は、国庫に帰属する場合を除いて、出国するときや一時解除を取り消すときに、納めた人に返されます（施行令第79条第5項）。

条文上の制裁もはっきりしています。保護または一時保護された人が逃走したり、護送中に逃走したりすると1年以下の懲役または1千万ウォン以下の罰金の対象であり（第95条第8号）、保護の解除・再保護に付された条件に違反した人も同じ刑です（第95条第9号）。

施設の中で求められること

保護されると、国内にいる法定代理人・配偶者・直系親族・兄弟姉妹・家族・弁護人または本人が指定する人に、3日以内に保護の日時・場所・理由を書面で通知しなければなりません（第54条第1項）。その通知書には、審査請求ができるという趣旨も書かなければなりません（施行令第68条）。裏を返せば、家族が全員本国にいる場合は、誰にも通知が行かないことがあり得ます。ですから、韓国にいる知人を一人あらかじめ決めておき、名前と連絡先を覚えておくことが実質的な備えになります。

領事への通知は仕組みが違います。第54条第2項は「保護された人が望む場合」に領事へ通知するよう定めています。つまり求めなければ行われません。 「自国の領事館に知らせるよう求めます」と言えばよく、保護場所が変わったり期間が延長されたりしたときの変更の通知も同じです（施行規則第60条）。公館が何をしてくれるかは在韓自国公館は何をしてくれるのかにまとめてあります。

特別面会の対象となるこの三つの区分の人が送った文書と手紙は、閲覧できません（同規則第35条第3項ただし書）。韓国語で書類を書かなければならないのに、助けてくれる人になかなか届かない状況では、時間の制限がない特別面会と電話通話（第56条の6第1項）が現実的な通路になります。

そのほかに法律が保障しているものです。処遇に不服があれば法務部長官や官署の長に請願することができ、請願を理由に不利な処遇を受けることはありません（第56条の8）。審査請求・面会・請願の手続と、一時解除・取消しの手続は、施設内のよく見える場所に掲示しなければなりません（第56条の9、第66条の2）。病気の人・妊産婦・高齢者や体の弱い人・19歳未満の人は特別に保護し、男性と女性は分離して保護しなければなりません（第56条の3第2項・第3項）。生活規則と権利救済の方法は韓国語・英語・中国語で掲示しますが、これを理解できない人が望む場合は通訳して知らせなければなりません（外国人保護規則第8条） — この求めができるということ自体を知らない場合が多いのです。

具合が悪いときは我慢しないでください。病気になったりけがをしたりしたら担当医師の診療を受けさせなければならず、施設で治療できない病気は自己負担で外部の診療を求めることができ、生命が危険なときは遅滞なく外部の医療機関へ移さなければなりません（同規則第21条）。人権侵害を受けたら人権保護官に書面または口頭で申告することができ、申告を理由に不利益な処遇をしてはなりません（第28条の2・第28条の3）。

国家人権委員会への陳情は、別に保護されている経路です。保護施設は国家人権委員会法第30条第1項第1号の拘禁・保護施設であり、同法第31条は陳情書の作成に必要な時間・場所・便宜を直ちに提供するよう定め、面談に施設の職員が参加したり内容を聞いたり録音したりすることはできず、委員会に出す目的で書いた陳情書は閲覧できません。相談は局番なしで☎1331、人権e（case.humanrights.go.kr）は8言語で陳情の案内を提供しています。

子どもがいる場合は根拠となる規定があります。保護外国人が14歳未満の子どもを扶養していて、ほかに扶養する人がいない場合は、その子どもが保護の対象でなくても一緒に生活することを許可でき、3歳未満は他に扶養者がいても実の親である保護外国人と一緒に過ごすことを許可できます（同規則第4条第2項）。1か月以上保護する18歳未満の児童には、年齢と能力に合った教育を実施したり、外部の専門福祉施設に委託したりすることができます。

外にいる人ができること、そして混ぜてはいけないトラック

まず旅券です。旅券がなかったり期限が切れていたりして送還ができないと保護が長引く構造ですが、旅券の再発給は韓国の窓口ではなく自国の公館の所管です。旅券などの発給を受けるためにやむを得ず自国の公館に直接出向かなければならない場合、外部の診療を受けようとする場合、調査・捜査・裁判への出席要求を受けた場合などには、外出を許可することができます（外国人保護規則第28条第1項）。

保護施設は華城外国人保護所（京畿道華城市麻道面華城路739、☎031-8055-7000）と清州外国人保護所（☎043-290-7552）が代表的ですが、この二つがすべてではありません。第52条第2項は保護場所を「外国人保護室、外国人保護所またはその他法務部長官が指定する場所」と定めているので、各出入国・外国人庁・事務所の外国人保護室に保護されることもあり、施行規則第59条は、その指定場所に拘置所・刑務所が含まれ得ると定めています。逆に外国人保護規則第3条は、保護施設を刑執行法上の収容者を収容する施設として利用できないようにしています。どこにいるかは管轄の官署に確認しないと正確ではありません。

トラックを混ぜないでください。受け取れていない賃金や労災は、根拠となる法律も窓口も期限もまったく別の問題なので、非正規滞在労働者の賃金・労災の権利と外国人のための韓国公式相談窓口まとめで別に見てください。自主出国の事前申告・反則金・再入国の規制はビザ満了・オーバーステイ（超過滞在）時の対処法にまとめてあります。参考までに、法務部の特別自主出国制度は2025年12月1日から2026年2月28日までの期間限定の施行で、いまは期間が過ぎており、その制度ですら出国命令の不履行など強制退去の対象者は最初から除外していました。こうした制度が再び開かれているかどうかは、☎1345とハイコリアのお知らせで確認してください。

家庭内暴力・性暴力・児童虐待・人身売買の被害者など、権利救済の手続を進めている人に対する特則（第46条の2）も条文にあります。ただし適用の要件と申請の方法は私たちが一次資料で確認できなかったので、該当すると思われる場合は☎1345・☎132・☎1577-1366にあわせて確認してください。

刑の重さが入り混じって出回っている点も押さえておきます。在留資格・在留期間の範囲を超えた滞在（第17条第1項違反）と、就業活動の資格なく行った就業（第18条第1項違反）は、第94条第7号・第8号で3年以下の懲役または3千万ウォン以下の罰金の対象です。一方、就業の資格はあるけれど指定された勤務先ではない場所で勤務した場合（第18条第2項違反）が、第95条第5号で1年以下の懲役または1千万ウォン以下の罰金です。この二つを取り違えて書いた資料が多くあります。

華城・清州の保護所は公共交通機関で行き来するのが簡単ではなく、面会の受付時間も平日の午前・午後に分かれています。面会に通う家族や知人であれば、その日の移動と決済をあらかじめ確定しておくと無駄足を減らせます。LACHA（ラチャ）は本人確認なしですぐに使える外国人向けの交通・決済スーパーアプリで、KTX・高速バス・タクシー・空港鉄道・交通カードを一か所で決済できます。ただしラチャは出入国の手続とはまったく関係のない民間の交通・決済サービスです。

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よくある質問（FAQ）

Q1. 強制退去命令書を受け取ってから7日が過ぎました。もう何もできないのでしょうか？ 7日は強制退去命令を争う異議申立ての期限です（出入国管理法第60条第1項、2026年基準）。ただし、保護そのものを争う審査請求は条文に請求期限が規定されておらず（第55条）、保護の一時解除の申請にも期限の規定がありません（第65条第2項）。どちらの手続も官署の長に書類を出せば、官署の長が意見書を添えて外国人保護委員会に送り、委員会が3週間以内（やむを得なければ2週間の範囲で1回延長）に決定します。ご自身の状況でどの道が残っているかは、まず☎1345で確認してください。

Q2. 保護所には最長で何か月いることになりますか？「18か月」と聞きました。 「18か月」は施行されている条文の数字ではありません。現行の第63条第2項は、通算の保護期間が9か月を超えることができず、ただし書の事由（難民の申請・訴訟による送還の遅れ、国家保安法・テロ関連・大統領令で定める重大犯罪）に該当するときにかぎり20か月を超えることができないと定めています。強制退去の対象者かどうかを審査する段階の保護は、別に最長20日です（第52条第1項）。ただし、保護の解除の後に再び保護されると従前の期間を除いて計算するので（第63条の3第3項）、「9か月経てば必ず出られる」と読んではいけません。

Q3. 自国の領事館には自動的に連絡が行きますか？ いいえ。国内にいる家族・弁護人などへの通知は3日以内に書面で行うよう定められていますが（第54条第1項）、領事への通知は「保護された人が望む場合」に行われます（第54条第2項）。つまり本人が求める必要があります。「自国の領事館に知らせるよう求めます」と伝えればよく、保護場所の変更や期間の延長の通知も同じ方法です（施行規則第60条）。自国の領事との面会は、勤務時間内であれば時間の制限がありません（外国人保護規則第34条）。

Q4. 保証金を払えば出られますか？代わりに払うと言う人がいます。 保証金を払ったからといって解除が保証されるわけではありません。2千万ウォンは法律が定めた上限にすぎず（第65条第1項）、実際の決定は施行令第79条の3第1項の五つの審査基準（生命・身体への脅威、国益への懸念、犯法事実と生活態度、逃走のおそれ、重大な人道的事由）に従って行われます。結果を約束する申し出は信じないでください。また解除には住居の制限・定期的な報告・身元保証人の指定といった条件が付くことがあり、条件に違反すると1年以下の懲役または1千万ウォン以下の罰金の対象です（第95条第9号）。

Q5. 受け取れていない給料がある状態で保護されました。賃金の問題はどうなりますか？ 賃金・労災と出入国は、根拠となる法律も窓口も期限もすべて違う別々のトラックです。この記事は、二つの手続が互いにどんな影響を与えるかを判定しません — それは事案ごとに違うので、☎1350（賃金・労働条件）と☎1345（在留・出入国）にそれぞれ確認する必要があります。賃金・労災の請求の根拠と時効は非正規滞在労働者の賃金・労災の権利に、どの窓口に何を尋ねればよいかは外国人のための韓国公式相談窓口まとめにまとめてあります。