E-9はダメでF-6は可能な理由 — 外国人の障害者登録と交通運賃減免の資格

同じ障害、同じ居住期間であっても、韓国で障害者登録ができる人とできない人に分かれます。分かれ道は在留資格です。障害者福祉法第32条の2第1項は、在外同胞と外国人のうちちょうど5つの類型だけを挙げており、そのリストに入っていて初めて第32条による登録ができます。

5つの類型は次のとおりです。在外同胞法第6条により国内居所申告をした人、住民登録法第6条により在外国民として住民登録をした人、出入国管理法第31条により外国人登録をした人であって大韓民国に永住できる在留資格を持つ人、在韓外国人処遇基本法第2条第3号による結婚移民者、難民法第2条第2号による難民認定者。F-5とF-6はこのリストの中にあり、E-9・E-7・D-2・D-10は原則として外側です。

ところが、問題がもう一つあります。保健福祉部と政府24は、2013年1月27日から外国人・在外同胞の障害者登録が認められたと案内しながら、対象を「住民登録をした在外国民、外国国籍同胞(F-4)、韓国永住権者(F-5)、結婚移民者(F-6)」の4つの類型だけに絞って記載しています。法律にある難民認定者が案内文から抜けているのです。

登録されると交通費が実際に変わります。都市鉄道は100%無賃で、鉄道は50%まで減免されます。ただしその減免を受けるための証明は障害者登録証(福祉カード)のみなので、登録の道が閉ざされた在留資格ではパスポートや外国人登録証で代わりにする方法がありません。同じ列車で正規運賃を払うことになる構造です。

まず結論 — 可能な在留資格と不可能な在留資格

条文と公式案内を在留資格の記号に置き換えると、次のように整理できます。

表を読むときに注意すべき点があります。最後の行を「E-9は絶対に不可」と読んではいけません。第32条の2は可能な場合を列挙する方式なので、リストにない在留資格は「原則として対象ではない」というところまでが正確な表現です。在留資格を変更する予定があるなら、ビザ延長申請の手続きを先に確認してみてください。

最も頻繁に食い違うのがF-4です。在外同胞ビザで入国しても、国内居所申告を後回しにしていると第1号の要件である「国内居所申告をした人」に該当しません。ビザではなく申告が要件という意味です。申告期限と書類は国内居所申告証の発給手続きに別途まとめてあります。

根拠は障害者福祉法第32条の2 — 5つの類型の門

窓口で説明が食い違ったときに持って行けるのは条文です。第32条の2第1項が定める5つの類型をそのまま書き出すと、次のようになります。

• 第1号 — 在外同胞法第6条により国内居所申告をした人
• 第2号 — 住民登録法第6条により在外国民として住民登録をした人
• 第3号 — 出入国管理法第31条により外国人登録をした人であって、大韓民国に永住できる在留資格を持つ人
• 第4号 — 在韓外国人処遇基本法第2条第3号による結婚移民者
• 第5号 — 難民法第2条第2号による難民認定者

第3号が少し厄介です。「永住できる在留資格」がF-5以外にどこまで含むのかは出入国管理法施行令の別表を見る必要がありますが、私たちは原文で確認できませんでした。F-5ではなく永住関連の資格をお持ちの方は、管轄の出入国・外国人庁に直接確認するのが安全です。

同じ条にもう一行が付いています。第2項は「国家と地方自治団体は、第1項により登録した障害者について、予算等を考慮して障害者福祉事業の支援を制限することができる」と定めています。登録証を受け取ったからといってすべての福祉事業が自動的に付いてくるわけではないという但し書きです。この条項は外国人・在外同胞の登録者に付くものなので、韓国人の登録障害者にはない変数です。

政府の案内と法律の条文が食い違う地点

先に見たとおり、保健福祉部と政府24の案内は4つの類型です。在外国民・F-4・F-5・F-6ですね。条文の5番目である難民認定者が、この文言には現れません。

ここで実際に起きることは次のようなものです。難民認定を受けた方が行政福祉センターに行くと、担当者が見ている案内にも4つの類型のリストが表示されている可能性があります。このとき必要なのは説得ではなく条文番号です。第1項第5号が難民法第2条第2号の難民認定者を明示している点を指摘すれば、確認手続きに進みます。

F-2も似ています。外交部在外公館の案内は、結婚移民者の項目を「F-6、F-2ビザ」と記載しています。国民の配偶者であっても在留資格の記号がF-6ではない場合があるという意味ですね。ただしこの表記は在外公館の案内1か所で確認したものなので、クロスチェックはできていません。F-2をお持ちの結婚移民者の方は、申請前に管轄の行政福祉センターに資格該当の有無を尋ねることをおすすめします。

窓口に行くときに準備しておくとよいものが一つあります。国家法令情報センターで障害者福祉法第32条の2を開き、第1項の全文を印刷して持って行くことです。案内文と条文が違うとき、会話が「できますか、できませんか」から「私の場合はどの号に該当するのか確認してください」へと移っていくからです。

2つ目の壁 — 海外で受けた診断は原則として認められません

在留資格の門を通過しても、壁がもう一つあります。外交部在外公館の障害者登録案内は、審査において海外で発行された診療記録は原則として認められないと明示しています。

母国ですでに障害判定を受けて来られた方には、かなり重い条件です。判定書があっても、韓国の医療機関で記録を最初から積み直さなければならない場合が生じるからです。例外がまったくないわけではありません。同じ案内では、切断・先天性脳性麻痺・臓器移植のように状態が永久的な一部の類型に限り、公証された翻訳文を添付すれば海外の医療書類が認められる場合があると記載しています。

障害程度の審査に提出する書類は次のように構成されます。

3行目の「類型ごとの期間」は数字では書きません。類型によって異なるという説明はありますが、保健福祉部「障害程度判定基準」告示の原文で期間を確認できませんでした。診断を受ける病院と行政福祉センターの2か所に「私の障害類型では診療記録はどのくらい必要ですか」と先に尋ねておくと、無駄足が減ります。韓国の病院利用そのものが初めての方は、外国人の病院利用ガイドも併せてご覧ください。

申請手続き — 行政福祉センターでの受付から国民年金公団の審査まで

申請は本人または法定代理人・保護者ができます。受付先は居住地の邑・面・洞の行政福祉センター(住民センター) です。オンライン窓口ではなく対面窓口から始まる点が重要です。

外国人にとってこの手続きが特に重い理由は、4段階ではなく1・3段階が重なる地点にあります。韓国語の申請書、韓国の医療機関の診断書、韓国の行政窓口が一度に立ちはだかるからです。通訳なしで一人で通過するのは難しい区間なので、同行してくれる人がいない場合は1345(外国人総合案内センター、多言語相談)で先に手続きを確認してから行くことをおすすめします。

処理期間は政府24の民願案内に約30日と記載されていますが、私たちは2つ目の独立した情報源で確認できていません(暫定)。審査で資料の補完を求められるとさらに長くなることがあるので、日程が絡む用件なら受付時に窓口で予想期間を改めて尋ねてみてください。

登録されると交通で何が変わるのか — 減免表と「支援制限」の但し書き

まず表記から整理します。2019年7月1日に障害等級制が廃止されたので、今は1級〜6級のような等級を使いません。判定体系は「障害の程度が重い障害者」と「障害の程度が重くない障害者」の2つです。古いブログで等級別の割引率を見た方がいれば、それは現在の基準ではありません。

最も大きく実感できるのは2行目と3行目です。毎日地下鉄で通勤しているなら、都市鉄道の無賃だけで月の交通費の構造がまるごと変わります。逆に高速バスは上記の案内リストに入っていません。運送事業者が独自に設ける割引があるかどうかは私たちが確認できていないので、「減免制度がない」ではなく「このリストでは確認できなかった」と読んでください。

1行目の「同行の保護者1人」も実際に大きく作用します。障害の程度が重い障害者は、本人と一緒に乗る保護者1人まで同じ率で減免されるので、2人でソウルから釜山までKTXで移動するなら切符2枚が一緒に安くなることになります。逆に、障害の程度が重くない障害者のKTX・セマウル号の30%は平日にのみ付くので、土・日・祝日に動くと割引が適用されません。

証明の方式は一つに集まります。鉄道も都市鉄道も障害者登録証(福祉カード)を提示するルートです。パスポートや外国人登録証で代替する道は案内されていません。登録資格がそのまま減免資格になる構造なので、この記事の前半が結局は運賃の問題につながるのです。

2つの点は確認できないまま残しておきます。第一に、優待用(無賃)交通カードを外国人登録者も発給してもらえるかどうかは、発給要件が住民登録を基準に案内されているため確認が必要です。ただし都市鉄道の無賃自体は福祉カードの提示で案内されているので、関門はカード型の発給ではなく登録資格です。第二に、KORAIL+アプリで外国人登録番号で登録したアカウントに福祉カードの割引を登録できるかどうかも、アプリ内部の動作なので確認できませんでした。駅窓口での発券が確実なルートかどうか、KORAILに直接問い合わせてみることをおすすめします。

登録の道が閉ざされた在留資格なら — それでも開いているものと、ないもの

正直に書きます。登録されなければ上記の減免はどのルートからも開きません。 証明が福祉カードの単一ルートだからです。E-9で働いている方が同じ障害で同じKTXに乗っても正規運賃を払うことになる理由が、ここにあります。

一か所だけ例外的な条項があります。ソウル施設公団の障害者コールタクシー「利用基準」の利用対象には「車椅子を利用する障害のある外国人」が別項目として入っており、外国人の証明資料(パスポートなど)を確認したうえで乗車すると記載されています。

ただし同じサイトの「加入案内」は提出書類として福祉カードと障害程度決定書・障害程度審査結果の追加案内文を求めており、外国人に関する言及がありません。2つのページが互いに異なる前提の上に置かれている状態なので、ウェブの案内だけでは何を準備すべきか分かりません。会員登録が必要なのか、受付にどのくらいかかるのか、入国前にあらかじめ登録できるのかは、私たちは確認できませんでした。

整理すると次のようになります。

• 鉄道・都市鉄道の減免 — 登録証がなければ適用されません。代替の証明ルートは案内されていません
• ソウルの障害者コールタクシー — 利用基準に外国人の項目はありますが、必要な持ち物は電話で確認する必要があります
• 在留資格の変更 — 資格が変われば登録の可否もその時点の基準で改めて判断されます

登録対象ではない在留資格なら、残る問題は結局「正規運賃をどう決済するか」です。減免が受けられないことと予約が難しいことは別の話ですが、外国人はこの2つを一度に経験することが多いのです。韓国の口座や携帯電話番号がなくて予約段階でつまずく状況は、本人認証なしでKTXを予約する方法に別途まとめてあります。LACHA（ラチャ） は本人認証なしですぐ使える外国人向け交通・決済スーパーアプリです。正式な手続き上、本人確認が不要になるよう設計されているのでパスポートで始められ、KTX・高速バス・タクシー・空港鉄道・交通カードを一つのアプリで決済できます。ただし、はっきりさせておくことがあります。障害者減免は福祉カードを確認して適用する公的制度なので、どのアプリでも代わりに適用することはできません。

在留カードを待つ間の交通・決済には、LACHAをチェックしてみてください。

韓国の電話番号・銀行口座なしで使えるよう設計され、Alipay・WeChat Pay・Apple Payなど海外の決済手段に対応。タクシー配車からKTX・高速バス・空港鉄道(AREX)の予約までひとつのアプリでできます。

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よくある質問 (FAQ)

Q1. E-9で働いていますが、障害者登録はできますか？ 障害者福祉法第32条の2第1項が定める5つの類型にE-9は入っていないため、原則としては登録対象に該当しません。ただし条文に「E-9は不可」という除外規定が別にあるわけではなく、可能な場合を列挙する方式なので、個人の事情に応じた判断は管轄の市・郡・区役所と居住地の邑・面・洞の行政福祉センター、外国人総合案内センター(1345)で確認する必要があります。在留資格が変われば結果も変わることがあります。

Q2. F-4ビザがあればすぐに登録できますか？ ビザだけでは足りません。第1項第1号が「在外同胞法第6条により国内居所申告をした人」と定めているため、国内居所申告を済ませて初めてこのルートに該当します。同じF-4でも居所申告を後回しにしている状態では登録ルートが開きません。申告期限と必要書類は、国内居所申告証の発給の記事にまとめてあります。

Q3. 母国ですでに障害判定を受けましたが、その書類で登録できますか？ 原則としては難しいです。外交部在外公館の案内は、海外で発行された診療記録が原則として認められないと明示しています。切断・先天性脳性麻痺・臓器移植のように状態が永久的な一部の類型だけ、公証された翻訳文を添付して認められる場合があると案内されています。それ以外は韓国の医療機関で診断書・検査結果紙・診療記録紙を新たに準備する必要があります。類型ごとに求められる診療記録の期間は私たちが確認できていないので、病院と行政福祉センターに先に尋ねてください。

Q4. 登録さえできれば地下鉄は無条件で無料ですか？ 都市鉄道の運賃は100%減免(無賃)として案内され、利用時に障害者登録証(福祉カード)を提示する方式です。ただし第32条の2第2項は、国家と地方自治団体が予算等を考慮して登録障害者に対する福祉事業の支援を制限できると定めています。登録がそのまますべての支援の自動適用ではないという意味なので、居住地の自治体の案内も併せて確認するとよいでしょう。優待用交通カードを外国人登録者が発給してもらえるかどうかは確認できませんでした。

Q5. 登録できない在留資格ですが、ソウルの障害者コールタクシーに乗れますか？ ソウル施設公団の障害者コールタクシー「利用基準」には、「車椅子を利用する障害のある外国人」をパスポートなどの証明確認後に乗車させるという項目があります。ところが同じサイトの「加入案内」は福祉カードと障害程度決定書を求め、外国人への言及がないため、2つの案内が食い違っています。実際の受付手続きと所要時間はウェブだけでは分からないので、1588-4388に直接確認してください。