Если в Корее бастуют железная дорога или автобусы — что остановится, что продолжит работать и что будет с вашим билетом

Увидев новость о забастовке, большинство сразу думает: «Значит, завтра поезда вообще не пойдут». Но на деле на железной дороге и в метро значительная часть поездов продолжает ходить. Дело в том, что «Закон о профсоюзах и урегулировании трудовых отношений» (노동조합 및 노동관계조정법) относит железную дорогу и городские железные дороги (метро) к жизненно важным общественным отраслям (필수공익사업) и отдельно определяет работы, которые нельзя останавливать даже во время забастовки.

Автобусов же в этом списке нет. Поэтому при одном и том же слове «забастовка» происходит прямо противоположное: метро в основном ходит, а городские автобусы встают почти полностью. Если не знать этой разницы, можно потратить несколько часов на поиски такси, пока поезда спокойно ходят, или долго ждать на остановке автобус, который так и не придёт.

Эта статья не предсказывает и не комментирует конкретную забастовку. На случай забастовки здесь по законам и официальным заявлениям собрано: ① что продолжит работать, ② касается ли это вашего участка, ③ что будет с уже купленным билетом, ④ в каком порядке искать замену и ⑤ куда обращаться, если вы не знаете корейского.

Забастовка не значит, что встанет всё — система «обязательных к поддержанию функций»

Сначала полезно запомнить название. Это система обязательных к поддержанию функций (필수유지업무).

Часть 1 статьи 42-2 «Закона о профсоюзах и урегулировании трудовых отношений» определяет их как «работы в жизненно важных общественных отраслях, остановка или прекращение которых существенно угрожает жизни, здоровью или телесной безопасности населения либо его повседневной жизни». Это заранее составленный список работ, остановка которых подвергает людей опасности.

Главное — часть 2 той же статьи. Она прямо устанавливает: «действия, которые останавливают, прекращают или препятствуют надлежащему поддержанию и функционированию обязательных к поддержанию функций, не могут совершаться в качестве коллективных действий (쟁의행위)». Это значит, что даже во время забастовки эти работы должны продолжаться, и Центральная комиссия по трудовым отношениям тоже разъясняет, что жизненно важные общественные отрасли обязаны поддерживать определённый уровень услуг и во время забастовки.

Что именно относится к таким функциям на железной дороге и в городских железных дорогах, перечислено в семи пунктах в [приложении 1] к Указу о применении того же закона: управление поездами, диспетчерское управление движением (включая управление движением на станциях и в депо), содержание и обслуживание электрических, сигнальных и телекоммуникационных систем и оборудования, ежедневный осмотр и техническое обслуживание подвижного состава, необходимые для безопасного движения, а также осмотр и ремонт путей.

Но этот список — перечень видов работ, а не процент движения. Закон не устанавливает цифру вроде «пускать столько-то процентов поездов». Статья 42-3 обязывает профсоюз и работодателя определить в письменном соглашении «минимально необходимый уровень поддержания и функционирования, охватываемые должности и необходимую численность персонала», а статья 42-4 — если соглашение не достигнуто, обратиться за решением в комиссию по трудовым отношениям (специальную согласительную комиссию из трёх членов, представляющих общественные интересы). Поэтому даже при одной и той же «забастовке в метро» процент движения отличается у разных операторов и от забастовки к забастовке.

Есть ещё части 3 и 4 статьи 43. Только в жизненно важных общественных отраслях на время коллективных действий разрешается нанимать внешний персонал, замещать им бастующих и передавать работу на подряд в пределах, не превышающих 50% от числа участников забастовки (100분의 50). Именно поэтому фактический процент движения оказывается выше минимального уровня по соглашению.

Железную дорогу и метро закон рассматривает иначе, чем автобусы

Это самая практичная часть статьи. Обязательные к поддержанию функции действуют не везде.

Жизненно важных общественных отраслей по части 2 статьи 71 всего пять: ① железнодорожные перевозки, городские железные дороги и авиаперевозки; ② водоснабжение, электроснабжение, газоснабжение, нефтепереработка и поставки нефтепродуктов; ③ больницы и службы крови; ④ деятельность Банка Кореи; ⑤ связь. Автобусов здесь нет.

Автобусы (регулярные маршрутные пассажирские перевозки) входят в «общественно значимые отрасли» (공익사업) по части 1 статьи 71, но не в «жизненно важные общественные отрасли». Власти Сеула официально пояснили: в отличие от железной дороги и городских железных дорог, Закон о профсоюзах не относит городские автобусы к жизненно важным общественным отраслям, поэтому у них нет обязанности соблюдать минимальный процент движения и возможна полная забастовка.

В цифрах разница ещё нагляднее. Власти Сеула официально сообщили по итогам дня забастовки городских автобусов в марте 2024 года: процент движения городских автобусов составил 4,4% (с первого рейса до 12:00), остановились 95% и более автобусов. С 70–100% на железной дороге и в метро это различие на порядок. После этого случая власти Сеула предложили изменить закон и отнести городские автобусы к жизненно важным общественным отраслям, так что правила в этой сфере ещё могут измениться.

Сколько поездов на самом деле ходило во время прошлых забастовок

Одна только система мало что говорит, поэтому посмотрим на цифры из официальных заявлений вместе с датами. Ниже — плановые показатели тех конкретных забастовок. Нет гарантии, что при следующей забастовке сохранится тот же уровень.

Отмечу два момента.

Во-первых, часы пик контролируются отдельно. Министерство земли, инфраструктуры и транспорта сообщило, что во время забастовки в декабре 2024 года пригородные электрички будут ходить на уровне 76% от обычного, но в утренний час пик (07:00–09:00) — на 90% (на линии 1 и линии Суин-Бундан — 95%), а в вечерний час пик (18:00–20:00) — на 85%. Это значит, что днём движение сокращается сильнее, поэтому во время забастовки утренний час пик может оказаться даже стабильнее дневного времени.

Во-вторых, минимум, установленный комиссией по трудовым отношениям, и цель, которую ставит компания, различаются. В 2008 году Korail и профсоюз не смогли заключить соглашение, поэтому уровень обязательных к поддержанию работ определила региональная комиссия по трудовым отношениям провинции Чхунчхон-Намдо: для пригородных электричек столичного региона — 63% от обычного движения. Korail сообщил, что в декабре 2025 года обязательный уровень движения пригородных электричек находился на уровне 63%, но за счёт дополнительного привлечения внутреннего резервного персонала, военных и других сил компания планировала поднять его до 75,4%. Здесь и срабатывает положение статьи 43 о замещающем персонале.

Если в среднем выходит семьдесят с лишним процентов, это не значит, что так будет и на вашей линии. В том же заявлении процент движения по линиям разошёлся: Кёнган 73,0% (утром 89,5%), Тэгён 76,3% (78,6%), Тонхэ 70,3% (78,6%), Кёнъи-Чунан 74,0% (90,6%), а на некоторых линиях, как предупредила компания, интервал между поездами может вырасти до 40 минут, а максимум — до 1 часа.

Как понять, касается ли «забастовка в метро» вашего участка

Есть одно различие, которое плохо видно даже корейцам. Даже при одном номере линии оператор может отличаться в зависимости от участка.

Отдельные участки линий 1, 3 и 4 Сеульского метро обслуживает Korail, а участки линий 1–8 в пределах Сеула — Seoul Metro. Поэтому «забастовка Korail» и «забастовка Seoul Metro» затрагивают разные участки даже на одной и той же линии. Значит, по одним словам «забастовка в метро» нельзя понять, касается ли она участка, по которому вы ездите на работу и обратно.

Пригородные электрички под управлением Korail ограничиваются линиями 1, 3 и 4 Сеульского метро (отдельные участки), Суин-Бундан, Кёнъи-Чунан, Кёнган, Тэгён, Тонхэ и др. И даже при забастовке Korail GTX-A и аэропортовая железная дорога AREX работают в обычном режиме, потому что у них другие операторы. Именно эта фраза полезнее всего, когда вы ищете замену.

⚠️ SRT больше не является заменой. 1 сентября 2026 года завершилось объединение Korail и SR (에스알), SRT вошёл в состав KTX компании Korail, а сами поезда переименованы в KTX-Санчхон. В старых инструкциях ещё встречается фраза «даже при забастовке Korail SRT ходит в обычном режиме, потому что это отдельная компания», но после объединения поезда со станции Suseo тоже принадлежат той же компании. Если по материалам до объединения рассчитывать на SRT как на замену, можно застрять на вокзале.

Если бастует Seoul Metro, ориентиры другие. По заявлению властей Сеула, на линиях 1–8 по соглашению поезда ходят в утренний час пик на уровне 100%, в вечерний — на уровне 86% (на линии 2 и линиях 5–8 — 100% и вечером), и цель — сохранять этот уровень, даже если забастовка продлится 8 дней и дольше.

Поэтому, увидев новость о забастовке, сначала сопоставьте: ① чья это забастовка и ② какой оператор обслуживает вашу линию и участок, — а затем найдите изменённое расписание в объявлениях этой компании. Если схема линий непривычна, сначала загляните в Полный гид по сеульскому метро, а о разнице между поездами со станции Suseo и со станции Seoul — в статью Разница между SRT и KTX, так разобраться будет проще.

Где смотреть предупреждения и информацию об отменённых поездах

Забастовка не начинается внезапно. Статья 45 запрещает коллективные действия без процедуры посредничества (принцип обязательного предварительного посредничества), а статья 54 устанавливает срок посредничества: 10 дней для обычных отраслей и 15 дней для общественно значимых. Железная дорога и городские железные дороги относятся к общественно значимым отраслям, поэтому с подачи заявления о посредничестве проходит как минимум 15 дней, и за это время появляются сообщения в СМИ и объявления.

Как узнать, отменён ли ваш поезд, Korail объяснил официально. Поезд, который не находится при поиске в приложении Korail+ (ранее KorailTalk) и на сайте, — это отменённый поезд, а список таких поездов можно скачать в разделе объявлений на сайте. Кроме того, информация передаётся по станционному радио, через систему информирования пассажиров (TIDS) и на экраны в вагонах.

Невозможность купить билет легко принять за сбой системы. Но при объявлении забастовки Korail сам ограничивает продажу билетов на поезда, которые планируется отменить. Тем, кто уже купил билет, отправляют индивидуальное уведомление: в декабре 2025 года компания сообщила, что отправит SMS всего 3 раза — за 3 дня до поездки, за день и в день поездки.

Для метро есть ещё одно предупреждение. Seoul Metro в объявлениях о забастовке прямо указывает, что расписания поездов на порталах и в приложениях вроде Ttota Subway (또타지하철) — это прежние расписания, поэтому они могут не совпадать с реальностью, и выкладывает изменённое расписание в разделе объявлений отдельными файлами по линиям.

Итак, где что проверять:

Если бастуют автобусы, в Сеуле каналов становится ещё больше. Власти Сеула сообщили, что информируют через TOPIS, колл-центр 120 Dasan Call (02-120), сайт и соцсети мэрии, придорожные электронные табло и терминалы информации об автобусах (BIT) на остановках.

Что будет с уже купленным билетом

Начнём с железной дороги. Меры, которые Korail применял во время забастовок, были трёх видов.

• Отмена штрафа за возврат и изменение в период предупреждения о забастовке — в декабре 2024 года компания сообщила, что при возврате или изменении билета в период предупреждения о забастовке штраф не взимается ни по одному поезду, а в декабре 2025 года тоже отменила штраф за возврат по отменённым поездам
• За отменённые поезда вся сумма возвращается разом, без заявления — то есть деньги вернут, даже если пассажир ничего не делает
• Билеты, купленные за наличные, — исключение — наличные билеты на отменённые поезда нужно вернуть в течение 1 года на ближайшей станции. Автоматический возврат на них не распространяется

Если вы платили зарубежной картой, то даже после оформления возврата обработка у эмитента карты займёт ещё несколько дней. Места, где иностранцы чаще всего застревают при бронировании и возврате в Korail, собраны в статье Проблемы иностранцев с приложением Korail.

С автобусами иначе. Единых для всей страны правил возврата при отмене рейсов из-за остановки движения нет. Согласно статье 9 «Закона о пассажирских автомобильных перевозках» (여객자동차 운수사업법) и пункту 3 статьи 30 Правил применения того же закона, порядок получения и возврата платы за проезд прописывается в условиях перевозки (운송약관), которые каждый перевозчик подаёт в уведомительном порядке. Значит, порядок действий при отмене рейса может отличаться у разных компаний и маршрутов. Для справки: в обычное время комиссия за отмену в единой системе бронирования экспресс-автобусов (Kobus) ступенчатая — за 2 дня до отправления 0%, от 1 дня до 3 часов до отправления 5% (пт–вс и праздничные дни — 7,5%, в праздники Соллаль и Чхусок — 10%), от 3 часов до отправления — 10% (15%, 20%).

В каком порядке искать замену

Принцип один: сначала ищите другую компанию и другой вид транспорта, чем тот, что остановился.

Если остановилась железная дорога, порядок такой.

1. Другой оператор на том же участке — GTX-A и аэропортовую железную дорогу AREX забастовка Korail не затрагивает (SRT после объединения в сентябре 2026 года принадлежит Korail). Сеульское метро тоже делится в зависимости от оператора участка
2. Экспресс-автобусы — правительство сообщило, что запускает объединённый правительственный штаб по перевозкам, восполняет нехватку поездов экспресс-, междугородными и городскими автобусами и в зависимости от загруженности дополнительно выпускает экспресс-автобусы и заказные автобусы
3. Такси и VAN — последний вариант. Министерство земли, инфраструктуры и транспорта одновременно объявило о временном разрешении такси Сеула, Инчхона и провинции Кёнги работать за пределами своих зон обслуживания

На третий вариант не рассчитывайте слишком сильно. Во время забастовки спрос резко растёт, и поймать такси, наоборот, становится трудно. Именно поэтому правительству пришлось даже разрешить работу за пределами зон, чтобы увеличить предложение. Если вас много, вы сэкономите время, если параллельно посмотрите 5- и 6-местные VAN.

Если остановились автобусы, порядок переворачивается. Сначала метро и шаттлы. В рамках мер на время забастовки городских автобусов власти Сеула добавляли 172–189 рейсов метро в день, продлевали работу последних поездов до 2 часов ночи следующего дня и массово выпускали бесплатные автобусы-шаттлы (в мае 2025 года — 625 машин на 117 маршрутах, в январе 2026 года — свыше 670 государственных и частных машин).

По дороге в аэропорт будьте особенно осторожны. Забастовка Korail не затрагивает AREX, но отрезок от центра Сеула до станции может оказаться затруднён. Разница между экспрессом и обычным поездом описана в статье AREX: экспресс или поезд со всеми остановками, а автобусы — в статье Как ездить на аэропортовом лимузин-автобусе.

Если вы пользуетесь LACHA, замену можно оформить в одном приложении. Оно работает с пятью видами транспорта — такси, KTX, экспресс-автобусы, VAN (5 и 6 мест) и аэропортовая железная дорога — и позволяет платить зарубежными способами оплаты без корейского счёта и без подтверждения личности по корейскому телефону. Городские автобусы, метро и междугородные автобусы в нём не представлены, поэтому их нужно проверять в TOPIS и объявлениях Seoul Metro.

Куда обратиться, если вы не говорите по-корейски

Если вы не можете прочитать объявления на корейском, информация оказывается полностью закрытой, но многие не знают, что есть два многоязычных канала.

Туристическая справочная 1330 (Korea Travel Hotline) Корейской туристической организации доступна по номеру 1330 без кода города внутри Кореи и по номеру +82-2-1330 из-за рубежа. Кроме звонка, работают мессенджер 1330, KakaoTalk, LINE и чат в Facebook. В перечень услуг входит устный перевод для туристов (трёхсторонний перевод на месте), поэтому, если вы не понимаете объяснений на корейском в кассе вокзала, можно попросить перевод.

120 Dasan Call Foundation (120다산콜재단) города Сеула консультирует на 5 языках — английском, китайском, японском, вьетнамском и монгольском, и транспортная информация входит в сферу консультаций. Но работает он по будням с 09:00 до 18:00 (кроме выходных и праздников), поэтому ночью и в выходные дозвониться не получится.

• Как позвонить: внутри Кореи (02)120 → 9 → выбор языка, из-за рубежа — +82-2-731-2120. При необходимости подключат трёхсторонний перевод
• Часы работы 1330 зависят от языка. Корейский, английский, японский и китайский — круглосуточно и без выходных, а русский, вьетнамский, тайский и малайский/индонезийский — 08:00–19:00. Объявления о забастовках часто появляются ночью, поэтому заранее проверьте часы работы для своего языка

Полезно знать и номера служб поддержки операторов. Служба поддержки Korail — 1588-7788 (звонок оплачивает звонящий), основной телефон Seoul Metro — 1577-1234. Есть ли там поддержка на иностранных языках, может зависеть от времени, поэтому, если корейский даётся трудно, пользуйтесь заодно переводом 1330. Если к этому добавились вопросы пребывания, посмотрите также статью Как получить помощь дипломатического представительства в Корее.

Даже после окончания забастовки всё не нормализуется в тот же день

Последний пункт упускают чаще всего. Увидев новость об окончании забастовки, не планируйте этот день так, будто всё уже как обычно.

В день окончания забастовки 2019 года Korail сообщил, что метро столичного региона вернётся к нормальному уровню с первого поезда, а KTX и обычные поезда будут восстанавливаться поэтапно. Фактический процент движения в тот день составил: высокоскоростные 80,5%, обычные 74,4%, пригородные 99,9%, грузовые 35,2%. То есть пригородные электрички почти вернулись к норме, а KTX и обычные поезда всё ещё ходили лишь на уровне от 70% до чуть более 80%. В декабре 2025 года тоже объявили, что движение будет восстанавливаться поэтапно — после обучения вернувшихся сотрудников и корректировки графиков.

Поэтому, даже увидев новость об окончании, снова проверьте билет на этот день в приложении. Если поезд не находится, он по-прежнему отменён. Для поездок, которые нельзя пропустить, — в аэропорт или на собеседование — берите поезд на один рейс раньше, а до следующего дня после окончания забастовки закладывайте больше запаса времени, чем обычно.

Если забастовка совпадает с периодом, когда билетов и так мало, например с большими праздниками, восстановление идёт ещё медленнее. Правила бронирования на праздники — в статье Билеты на поезд на Соллаль и Чхусок, а если нужно заново спланировать весь маршрут, поможет статья Как спланировать транспорт по Корее.

Хотите искать и бронировать KTX и экспресс-автобусы в одном приложении? Посмотрите LACHA.

Работает без корейского номера телефона и банковского счёта, поддерживает Alipay, Apple Pay и другие зарубежные способы оплаты. Вызов такси, билеты на KTX, экспресс-автобусы и аэроэкспресс AREX — всё в одном приложении.

Сейчас скидка на KTX до 10 000 ₩. Введите код GUIDE3 при регистрации и получите ещё 3 000P

Скачать сейчас

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Q1. Если бастует железная дорога, встанут все поезда? Нет. Часть 2 статьи 42-2 «Закона о профсоюзах и урегулировании трудовых отношений» запрещает в рамках коллективных действий останавливать, прекращать или препятствовать обязательным к поддержанию функциям, поэтому железная дорога и городские железные дороги продолжают работать на определённом уровне и во время забастовки. Но этот минимум закон не задаёт в цифрах: его определяют соглашения на каждом предприятии или решения комиссии по трудовым отношениям. У Korail 63% для пригородных электричек столичного региона, установленные решением комиссии по трудовым отношениям в 2008 году, оставались минимумом и во время забастовок 2016 и 2025 годов; от забастовки к забастовке меняется плановый процент движения, который компания задаёт, добавляя сверх этого минимума замещающий персонал. В декабре 2024 года плановый процент движения Korail составлял: метро столичного региона 75%, KTX 67%, Saemaeul 58%, Mugunghwa 62%, а в декабре 2025 года компания объявила, что поднимет обязательный уровень пригородных электричек 63%, установленный комиссией по трудовым отношениям, до 75,4% за счёт замещающего персонала. Не переносите эти цифры на следующую забастовку как есть.

Q2. Почему метро ходит, а автобусов нет ни одного? Потому что закон относится к ним по-разному. В списке жизненно важных общественных отраслей по части 2 статьи 71 Закона о профсоюзах есть железнодорожные перевозки, городские железные дороги и авиаперевозки, но нет автобусов. Власти Сеула тоже пояснили, что городские автобусы не отнесены к жизненно важным общественным отраслям, поэтому у них нет обязанности соблюдать минимальный процент движения и возможна полная забастовка. На деле в день забастовки городских автобусов Сеула в марте 2024 года процент движения с первого рейса до 12:00 составил 4,4%. Если объявлена забастовка автобусов, в первую очередь узнайте про метро и бесплатные шаттлы.

Q3. Что будет с уже купленным билетом на KTX? Нужно ли мне подавать заявление? Если судить по мерам, которые Korail применял во время забастовок, за билеты на отменённые поезда вся сумма возвращалась разом, без отдельного заявления на возврат. В период предупреждения о забастовке не взимался и штраф за возврат и изменение. Но билеты, купленные за наличные, автоматически не возвращаются — их нужно вернуть в течение 1 года на ближайшей станции. Эти меры — не права, гарантированные законом, а решения, которые Korail принимал при каждой забастовке отдельным объявлением, поэтому обязательно проверьте объявления, действующие на тот момент.

Q4. Как проверить, пойдёт ли мой поезд? У меня нет корейского телефона. Надёжнее всего самому проверить поезд в приложении Korail+ или на сайте. Korail официально сообщил, что поезд, который не находится при поиске, — это отменённый поезд, а список отменённых поездов можно скачать в разделе объявлений на сайте. Индивидуальные уведомления приходят по SMS 3 раза (за 3 дня до поездки, за день и в день поездки), но без корейского номера их трудно получить, поэтому войдите в приложение, включите push-уведомления и сами проверяйте поезд накануне и в день отправления. Министерство земли, инфраструктуры и транспорта сообщило, что объединённое приложение поддерживает 7 языков, но не уточнило, какие именно, поэтому, есть ли среди них ваш язык, проверьте в самом приложении.

Q5. В Naver Map поезд показан, почему же он не приходит? Потому что во время забастовки картографические приложения и приложения с расписаниями не обновляются. Seoul Metro в объявлениях о забастовке прямо указывает, что расписания поездов на порталах и в приложении Ttota Subway — это прежние расписания и они могут не совпадать с реальностью, а изменённые расписания выкладывает в разделе объявлений отдельными файлами по линиям. Используйте картографические приложения только для проверки маршрута, а движение и время поездов смотрите в объявлениях оператора. Если объявления на корейском даются трудно, можно спросить в 1330 (внутри Кореи — 1330, из-за рубежа — +82-2-1330) по телефону или в чате.