韓国で鉄道・バスがストライキになったら — 何が止まり何が残るのか、買った切符はどうなるのか

ストライキのニュースを初めて見ると、「明日は列車がまったく走らないんだな」と受け取りがちです。ところが実際には、鉄道と地下鉄ではかなりの割合がそのまま動いています。「労働組合及び労働関係調整法」が鉄道・都市鉄道を必須公益事業に位置づけ、ストライキ中も止めてはならない業務を別に定めているからです。

反対に、バスはその対象に入っていません。そのため同じ「ストライキ」という言葉を使っていても、地下鉄はほとんど動き、市内バスはほぼすべて止まるという正反対のことが起きます。この違いを知らないと、ちゃんと動いている列車をよそにタクシーをつかまえようと何時間も費やしたり、来ないバスを停留所でずっと待ち続けたりすることになります。

この記事は、特定のストライキを予告したり解説したりするものではありません。ストライキが起きたときに①何が残るのか ②自分の区間が該当するのか ③すでに買った切符がどうなるのか ④代わりの便をどんな順番で押さえるのか ⑤韓国語ができなくてもどこに問い合わせればいいのかを、法令と公式発表を根拠にまとめました。

ストライキでもすべてが止まるわけではありません — 「必須維持業務」という制度

まず名前から覚えておくと便利です。必須維持業務という制度です。

「労働組合及び労働関係調整法」第42条の2第1項は、これを「必須公益事業の業務のうち、その業務が停止または廃止される場合に公衆の生命・健康・身体の安全や公衆の日常生活を著しく危うくする業務」と定義しています。止まると人が危険にさらされる仕事を、あらかじめ選んでおいたリストです。

ポイントは同じ条の第2項です。「必須維持業務の正当な維持・運営を停止・廃止または妨害する行為は、争議行為としてこれを行うことができない」と明記しています。ストライキに入ってもこの業務は回り続けなければならないという意味で、中央労働委員会も、必須公益事業はストライキ時にも一定水準のサービスを維持しなければならないと案内しています。

鉄道と都市鉄道で何がこれに該当するかは、同じ法律の施行令[別表1]に七つの項目で書かれています。車両の運転、車両運行の管制(停車場・車両基地での運転取り扱いを含む)、電気・信号・通信の施設と設備の維持・管理、安全運行に必要な車両の日常の点検・整備、線路の点検・補修です。

ただし、このリストは業務の項目であって運行の比率ではありません。法律が「何パーセント運行せよ」と数字を定めているわけではありません。第42条の3は労使が「必要最小限の維持・運営水準、対象職務及び必要人員」を書面の協定で定めるようにし、第42条の4は協定が成立しなければ労働委員会(公益委員3人による特別調整委員会)に決定を申請するよう定めています。そのため同じ「地下鉄ストライキ」でも、運営会社ごとに、またストライキごとに運行率が変わります。

第43条第3項・第4項もあります。必須公益事業に限り、争議行為の期間中にストライキ参加者の100分の50を超えない範囲で、外部人材の採用・代替と請負を認めています。協定上の最低水準より実際の運行率が高く出る理由です。

鉄道・地下鉄とバスは法律上の扱いが違います

この記事で最も実用的なところです。必須維持業務はどこにでも適用されるわけではないからです。

第71条第2項が定める必須公益事業は、五つしかありません。①鉄道事業・都市鉄道事業・航空運輸事業 ②水道・電気・ガス・石油精製・石油供給事業 ③病院事業・血液供給事業 ④韓国銀行事業 ⑤通信事業。ここにバスは含まれていません。

バス(定期路線旅客運輸事業)は第71条第1項の「公益事業」には入りますが、「必須公益事業」には入りません。ソウル市はこれについて、労働組合法が鉄道や都市鉄道とは異なり市内バスを必須公益事業に指定していないため、最小限の運行率を守る義務がなく、全面ストライキが可能な構造だと公式に説明しています。

数字で見ると違いはさらにはっきりします。ソウル市は2024年3月の市内バスストライキ当日の記録で、市内バスの運行率は4.4%(始発~12時基準)、95%以上のバスが止まったと公式に発表しました。鉄道・地下鉄で出る70~100%台とは桁が違います。ソウル市はこれをきっかけに市内バスを必須公益事業に指定する法改正を建議したので、制度が変わる可能性のある分野でもあります。

過去のストライキで実際にどれだけ残ったか

制度だけでは実感がわかないので、公式発表に残っている数字を時点とあわせて見ていきます。以下はその時のストライキの計画値です。次のストライキでも同じ水準が維持される保証はありません。

二つ押さえておきます。

第一に、通勤時間帯は別に管理されています。国土交通部は2024年12月のストライキで、広域電鉄を平常時比76%の水準に調整しつつ、出勤時間帯(07~09時)は90%(1号線・水仁盆唐線は95%)、退勤時間帯(18~20時)は85%で運行すると発表しました。昼間のほうが大きく減るということなので、ストライキ中は昼間より出勤時間帯のほうがむしろ安定していることがあります。

第二に、労働委員会が定めた最低ラインと会社が掲げる目標値は違います。KORAILの労使が2008年に協定を結べなかったため、忠南地方労働委員会が必須維持業務の水準を決定し、首都圏の電車は平常時の63%と定められました。KORAILは2025年12月、広域電鉄の必須運行率は63%程度だが、内部の代替要員や軍の人員などを追加投入して75.4%まで引き上げる計画だと発表しました。第43条の代替要員の規定が働いている場面です。

平均が70%台だからといって、自分の路線もそうとは限りません。同じ発表の路線別運行率は京江線73.0%(出勤89.5%)・大慶線76.3%(78.6%)・東海線70.3%(78.6%)・京義中央線74.0%(90.6%)と分かれ、一部の路線では運行間隔が40分~1時間に延びる可能性があると警告しました。

「地下鉄ストライキ」が自分の区間の話かどうか見分ける方法

韓国人にも見えにくい区別が一つあります。同じ号線番号でも、区間によって運営会社が違います。

ソウル地下鉄1・3・4号線の一部区間はKORAILが運営し、1~8号線のソウル市区間はソウル交通公社が運営しています。そのため「KORAILのストライキ」と「ソウル交通公社のストライキ」では、同じ号線でも影響を受ける区間が違います。「地下鉄ストライキ」という言葉だけでは、自分の通勤区間が該当するかどうか分からないということです。

KORAILが運営する広域電鉄は、ソウル地下鉄1・3・4号線(一部区間)・水仁盆唐線・京義中央線・京江線・大慶線・東海線などに限られます。そしてKORAILのストライキでも、GTX-Aと仁川空港鉄道は運営主体が違うため通常運行します。代わりの便を探すとき、この一文が一番役に立ちます。

⚠️ SRTはもう代わりの便ではありません。2026年9月1日にKORAILとSR(エスアール)の機関統合が完了し、SRTはKORAILのKTXに吸収され、列車名もKTX-サンチョンに変わりました。以前の案内には「KORAILがストライキでもSRTは別会社なので通常運行する」という文が残っていますが、統合後は水西発の列車も同じ会社の所属です。統合前の資料を見てSRTを代わりの便に選ぶと、駅で足止めされるおそれがあります。

ソウル交通公社のストライキなら、基準がまた違います。ソウル市の発表によると、1~8号線は協定に基づき出勤時間帯100%、退勤時間帯86%の水準(2号線と5~8号線は退勤時間帯も100%)で運行し、ストライキが8日以上長引いてもこの水準を維持することを目標としています。

ですから、ストライキのニュースを見たら①どの会社のストライキなのか ②自分が乗る号線・区間の運営会社がどこなのかをまず照らし合わせ、その会社のお知らせで調整後の時刻表を探せばOKです。路線の仕組みになじみがなければソウル地下鉄完全攻略を、水西発の列車とソウル駅発の列車の違いはSRTとKTXの違いを先に見ると理解が早いです。

予告と運休情報はどこで見るか

ストライキはある日突然始まるものではありません。第45条は調整手続きを経なければ争議行為ができないと定め(調整前置)、第54条は調整期間を一般事業10日、公益事業15日と定めています。鉄道・都市鉄道は公益事業なので、調整の申請から最低15日の期間があり、その間に予告の報道やお知らせが出ます。

自分の列車が運休かどうかを見分ける方法は、KORAILが公式に案内しているものがあります。Korail+アプリ(旧コレイルトーク)とホームページで照会しても表示されない列車は運行が中止された列車で、対象リストはホームページのお知らせからダウンロードできます。このほか駅の案内放送、旅客案内システム(TIDS)、車内の映像装置でも案内が流れます。

予約できないのをシステムエラーだと勘違いしやすい点もあります。KORAILはストライキの予告時に、運休予定の列車の乗車券の発売そのものを制限するからです。すでに予約した人には個別に案内が届き、2025年12月には乗車日基準で3日前・前日・当日の計3回SMSを送ると発表しました。

地下鉄には警告がもう一つ付きます。ソウル交通公社はストライキのお知らせで、各種ポータルやトタ地下鉄アプリなどが提供する列車運行時刻表は従来の時刻表なので実際と異なる場合があると明記し、調整後の時刻表を号線別のファイルでお知らせに掲載しています。

整理すると、確認先はこう分かれます。

バスのストライキなら、ソウル市基準で確認先がさらに増えます。TOPIS、120ダサンコールセンター(02-120)、ソウル市のホームページ・SNS、道路の電光掲示板、バス停のバス情報案内端末(BIT)で案内すると発表しています。

すでに買った切符はどうなるか

まず鉄道から見ていきます。KORAILがストライキの際に実施した措置は三つに分かれていました。

• ストライキ予告期間中の払い戻し・変更の違約金免除 — 2024年12月には、予告期間中に乗車券を払い戻しまたは変更すると全列車の違約金が免除されると発表し、2025年12月にも運休列車の払い戻し違約金を免除しました
• 運行中止の列車は申請なしで一括全額払い戻し — 乗客が何もしなくても払い戻されるという意味です
• 現金で買った切符は例外 — 運行中止列車の現金購入の乗車券は、1年以内に最寄りの駅で払い戻しを受ける必要があります。自動払い戻しの対象ではありません

海外カードで決済した場合は、払い戻し処理が終わってもカード会社の精算にさらに数日かかります。KORAILの予約・払い戻し画面で外国人がよくつまずくポイントはKorail+アプリで外国人がつまずく問題にまとめてあります。

バスは事情が違います。全国共通の運行中止時の払い戻し規定はありません。「旅客自動車運輸事業法」第9条と同法施行規則第30条第3号により、運賃及び料金の収受・払い戻しに関する事項は、各運送事業者が届け出た運送約款に定められるからです。欠便時の扱いが会社・路線ごとに分かれうるということです。参考までに、平常時の高速バス統合予約(Kobus)のキャンセル手数料は、2日前0%、1日前~3時間前5%(金~日・祝日7.5%、名節10%)、3時間前~出発前10%(15%、20%)と段階が分かれています。

代わりの交通手段を押さえる順番

原則は一つです。止まったものとは別の会社、別の手段から探します。

鉄道が止まった場合の順番はこうです。

1. 同じ区間の別の運営会社 — GTX-A・仁川空港鉄道はKORAILのストライキの影響を受けません(SRTは2026年9月の統合でKORAIL所属になりました)。ソウルの地下鉄も区間ごとの運営会社によって分かれます
2. 高速バス — 政府は政府合同輸送対策本部を稼働させ、列車の不足分を高速・市外・市内バスで代替し、混雑度に応じて高速バス・貸切バスを追加投入すると発表しました
3. タクシー・VAN — 最後の選択肢です。国土交通部は、ソウル・仁川・京畿のタクシーの事業区域外営業を一時的に認める措置もあわせて発表しました

三つ目は期待しすぎないでください。ストライキ中は需要が集中してタクシーはかえってつかまりません。政府が事業区域外の営業まで認めて供給を増やさなければならなかったのもそのためです。人数が多いなら、5・6人乗りのVANもあわせて調べるほうが時間の節約になります。

バスが止まった場合は順番を逆にします。地下鉄とシャトルが先です。ソウル市は市内バスのストライキ対策として、地下鉄を1日172~189本増便し、終電を翌日午前2時まで延長して、無料シャトルバスを大量に投入しました(2025年5月は117路線625台、2026年1月は民・官の車両670台余り)。

空港へ行くときは特に注意してください。仁川空港鉄道はKORAILのストライキの影響を受けませんが、ソウル市内から駅までの移動が滞るおそれがあるからです。直通と一般列車の違いは空港鉄道の直通・一般の選び方に、バス便は空港リムジンバスの使い方にあります。

ラチャ(LACHA)を使っているなら、代わりの便を一つのアプリで押さえられます。タクシー・KTX・高速バス・VAN(5・6人乗り)・空港鉄道の五つを扱っており、韓国の口座や携帯電話の本人認証なしに海外の決済手段で支払えます。市内バス・地下鉄・市外バスは扱っていないので、そちらはTOPIS・ソウル交通公社のお知らせで確認する必要があります。

韓国語ができなくても問い合わせできるところ

韓国語のお知らせが読めないと情報がまるごと届かなくなりますが、多言語の窓口が二つあることを知らない方が多いです。

韓国観光公社の観光通訳案内電話1330は、韓国国内からは市外局番なしで1330、海外からは+82-2-1330でかけられます。電話だけでなく、1330メッセンジャー・カカオトーク・LINE・Facebookのチャットも使えます。サービス項目に観光通訳(その場で三者通訳をつないでくれるもの)が含まれているので、駅の窓口で韓国語の説明が分からなければ通訳を頼めます。

ソウル市120ダサンコール財団は英語・中国語・日本語・ベトナム語・モンゴル語の5言語で相談を提供しており、相談範囲に交通情報が含まれています。ただし平日09:00~18:00(週末・祝日を除く)なので、夜や週末にはつながりません。

• 利用方法: 韓国国内から (02)120 → 9番 → 言語選択、海外からは+82-2-731-2120。必要なら三者間通訳をつないでくれます
• 1330は言語によって開いている時間が違います。韓国語・英語・日本語・中国語は年中無休24時間で、ロシア語・ベトナム語・タイ語・マレーインドネシア語は08:00~19:00です。ストライキのお知らせは夜に出ることが多いので、使う言語の時間帯を前もって確認しておいてください

運営会社のカスタマーセンターも知っておくと便利です。KORAILカスタマーセンターは1588-7788(通話料は発信者負担)、ソウル交通公社の代表電話は1577-1234です。多言語対応の有無は時期によって異なる場合があるので、韓国語が難しければ1330の通訳もあわせて使ってください。滞在の問題まで絡んでいるなら、在韓の自国公館に助けを求める方法も参考にしてください。

ストライキが終わっても、その日すぐに通常どおりではありません

最後は、最も見落とされがちな部分です。終了のニュースを見て、その日の予定を元どおりに組んではいけません。

2019年のストライキ終了日に、KORAILは首都圏電鉄は始発から正常化の水準で、KTXと一般列車は段階的に正常化すると発表しました。その日の実際の運行率は高速80.5%・一般74.4%・広域99.9%・貨物35.2%でした。広域電鉄はほぼ通常に戻ったのに、KTXと一般列車はまだ70~80%台だったということです。2025年12月にも、復帰した職員の教育と日程の調整を経て段階的に正常化すると発表しています。

ですから、終了のニュースを見ても当日の切符はアプリで改めて照会してください。表示されなければ、その列車はまだ運休です。空港や面接のように逃せない予定は1本早い列車にし、終了の翌日までは余裕時間を普段より多めにとってください。

旧正月・秋夕のような名節など、もともと切符が取りにくい時期と重なると、回復はさらに遅くなります。名節の予約ルールは秋夕・旧正月の列車チケット予約に、日程全体を組み直す必要があるなら韓国の交通日程の立て方が役に立ちます。

KTX・高速バスをひとつのアプリで検索・予約するなら、LACHAをチェックしてみてください。

韓国の電話番号・銀行口座なしで使えるよう設計され、Alipay・WeChat Pay・Apple Payなど海外の決済手段に対応。タクシー配車からKTX・高速バス・空港鉄道(AREX)の予約までひとつのアプリでできます。

いまKTX最大1万ウォン割引。登録時にコード GUIDE3 で3,000Pも進呈

今すぐダウンロード

よくある質問 (FAQ)

Q1. 鉄道ストライキだと列車はすべて止まりますか? いいえ。「労働組合及び労働関係調整法」第42条の2第2項が、必須維持業務の停止・廃止・妨害を争議行為として行うことはできないと定めているので、鉄道・都市鉄道はストライキ中も一定の水準で運行します。ただし、その最低ラインは法律が数字で定めたものではなく、事業所ごとの協定や労働委員会の決定で決まります。KORAILの場合、2008年に労働委員会が定めた首都圏の電車63%が2016年・2025年のストライキでもそのまま最低ラインで、ストライキごとに変わるのは、そこに代替要員を上乗せして会社が立てる計画運行率です。2024年12月のKORAILの計画運行率は首都圏電鉄75%・KTX 67%・セマウル号58%・ムグンファ号62%で、2025年12月には労働委員会が定めた広域電鉄の必須運行率63%を、代替要員の投入で75.4%まで引き上げると発表しました。この数字を次のストライキにそのまま当てはめないでください。

Q2. 地下鉄は動いているのに、なぜバスは1台も来ないのですか? 法律上の扱いが違うからです。労働組合法第71条第2項の必須公益事業のリストに鉄道事業・都市鉄道事業・航空運輸事業はありますが、バスはありません。ソウル市も、市内バスは必須公益事業に指定されていないため最小限の運行率を守る義務がなく、全面ストライキが可能な構造だと説明しています。実際、2024年3月のソウル市内バスストライキ当日の運行率は、始発から12時までの基準で4.4%でした。バスのストライキが予告されたら、地下鉄と無料シャトルを先に調べてください。

Q3. すでに買ったKTXの切符はどうなりますか?自分で申請する必要がありますか? KORAILがストライキの際に実施した措置を基準にすると、運行が中止された列車の乗車券は、別途払い戻しの申請をしなくても一括で全額払い戻されました。ストライキ予告期間中の払い戻し・変更の違約金も免除されました。ただし、現金で買った乗車券は自動払い戻しの対象ではなく、1年以内に最寄りの駅で払い戻しを受ける必要があります。これらの措置は法律で保障された権利ではなく、KORAILがストライキのたびに別途のお知らせで実施したものなので、その時のお知らせを必ず確認してください。

Q4. 自分の列車が運行するかどうか、どうやって確認すればいいですか?韓国の携帯電話がありません。 Korail+アプリかホームページで直接照会するのが最も確実です。照会しても表示されない列車は運行が中止された列車だとKORAILが公式に案内しており、運休対象のリストはホームページのお知らせからダウンロードできます。個別の案内はSMSで3回(乗車日の3日前・前日・当日)届きますが、韓国の番号がなければ受け取るのは難しいので、アプリにログインしてプッシュ通知をオンにしておき、出発前日と当日に直接照会してください。国土交通部は統合アプリが7言語に対応していると発表しましたが、どの言語かは公開していないので、自分の使う言語に対応しているかはアプリで直接確認してください。

Q5. Naver Mapには列車があると表示されるのに、なぜ来ないのですか? ストライキ中は地図アプリや時刻表アプリが更新されないからです。ソウル交通公社はストライキのお知らせで、各種ポータルやトタ地下鉄アプリが提供する列車運行時刻表は従来の時刻表なので実際と異なる場合があると明記し、調整後の時刻表を号線別のファイルでお知らせに掲載しています。地図アプリは経路の確認用にだけ使い、運行するかどうかと時刻は運営会社のお知らせで見てください。韓国語のお知らせが難しければ、1330(韓国国内は1330、海外からは+82-2-1330)に電話やチャットで問い合わせできます。