Почему с E-9 нельзя, а с F-6 можно — регистрация инвалидности для иностранцев и льготы на проезд

При одной и той же инвалидности и одинаковом сроке проживания одни люди могут зарегистрироваться как инвалиды в Корее, а другие — нет. Развилка проходит по статусу пребывания. Пункт 1 статьи 32-2 Закона о социальном обеспечении инвалидов перечисляет ровно пять категорий среди зарубежных корейцев и иностранцев, и только попав в этот список, можно пройти регистрацию по статье 32.

Вот эти пять категорий. Лицо, подавшее уведомление о месте проживания в Корее согласно статье 6 Закона о зарубежных корейцах; лицо, зарегистрированное по месту жительства как гражданин, проживающий за рубежом, согласно статье 6 Закона о регистрации по месту жительства; лицо, прошедшее регистрацию иностранца согласно статье 31 Закона об иммиграционном контроле и имеющее статус пребывания, дающий право на постоянное проживание в Республике Корея; брачный иммигрант по подпункту 3 статьи 2 Рамочного закона об обращении с иностранцами, проживающими в Корее; лицо, признанное беженцем, по подпункту 2 статьи 2 Закона о беженцах. F-5 и F-6 в этом списке есть, а E-9, E-7, D-2, D-10 — в принципе, нет.

Но есть ещё одна проблема. Министерство здравоохранения и социального обеспечения и портал Government24, сообщая, что с 27 января 2013 года регистрация инвалидности разрешена иностранцам и зарубежным корейцам, перечисляют всего четыре категории: «граждане, проживающие за рубежом, с регистрацией по месту жительства, этнические корейцы с иностранным гражданством (F-4), обладатели ПМЖ Кореи (F-5), брачные иммигранты (F-6)». Признанные беженцы, которые есть в законе, в этой формулировке отсутствуют.

После регистрации расходы на транспорт реально меняются. В метро проезд бесплатный (скидка 100%), на железной дороге — до 50%. Но единственное подтверждение права на льготу — удостоверение инвалида (социальная карта), поэтому при статусе пребывания, закрывающем путь к регистрации, заменить его паспортом или картой иностранца невозможно. В одном и том же поезде вы платите полную цену.

Сначала ответ — какие статусы подходят, а какие нет

Если перевести текст закона и официальные разъяснения на язык кодов статуса пребывания, получается так.

При чтении таблицы есть один нюанс. Последнюю строку нельзя понимать как «с E-9 категорически невозможно». Статья 32-2 построена как перечисление случаев, когда можно, поэтому для отсутствующих в списке статусов точная формулировка — «в принципе, не относится к числу тех, кто может зарегистрироваться». Если вы планируете сменить статус пребывания, сначала посмотрите процедуру продления визы.

Чаще всего расхождение возникает с F-4. Даже въехав по визе зарубежного корейца, но отложив подачу уведомления о месте проживания в Корее, вы не соответствуете требованию подпункта 1 — «лицо, подавшее уведомление о месте проживания». То есть условием является не виза, а уведомление. Сроки подачи и документы отдельно разобраны в статье оформление свидетельства о месте проживания в Корее.

Основание — статья 32-2 Закона о социальном обеспечении инвалидов: пять дверей

Когда объяснения у окна расходятся, опереться можно на текст закона. Вот пять категорий, установленных пунктом 1 статьи 32-2, дословно.

• Подпункт 1 — лицо, подавшее уведомление о месте проживания в Корее согласно статье 6 Закона о зарубежных корейцах
• Подпункт 2 — лицо, зарегистрированное по месту жительства как гражданин, проживающий за рубежом, согласно статье 6 Закона о регистрации по месту жительства
• Подпункт 3 — лицо, прошедшее регистрацию иностранца согласно статье 31 Закона об иммиграционном контроле и имеющее статус пребывания, дающий право на постоянное проживание в Республике Корея
• Подпункт 4 — брачный иммигрант по подпункту 3 статьи 2 Рамочного закона об обращении с иностранцами, проживающими в Корее
• Подпункт 5 — лицо, признанное беженцем, по подпункту 2 статьи 2 Закона о беженцах

Подпункт 3 чуть сложнее. Чтобы понять, что именно, кроме F-5, входит в «статус пребывания, дающий право на постоянное проживание», нужно смотреть приложения к Указу о применении Закона об иммиграционном контроле, а мы не смогли сверить это по первоисточнику. Если у вас не F-5, но есть статус, связанный с постоянным проживанием, надёжнее напрямую уточнить в местном управлении иммиграции и по делам иностранцев.

В той же статье есть ещё одна строка. Пункт 2 гласит: «Государство и органы местного самоуправления вправе ограничивать поддержку по программам социального обеспечения инвалидов в отношении лиц, зарегистрированных согласно пункту 1, с учётом бюджета и иных обстоятельств». Это оговорка о том, что получение удостоверения не означает автоматического доступа ко всем программам поддержки. Эта норма относится именно к зарегистрированным иностранцам и зарубежным корейцам, то есть для корейцев с инвалидностью такой переменной нет.

Где официальные разъяснения расходятся с текстом закона

Как мы видели выше, в разъяснениях Министерства здравоохранения и Government24 — четыре категории: граждане, проживающие за рубежом, F-4, F-5 и F-6. Пятая категория из закона — признанные беженцы — в этой формулировке не появляется.

На практике происходит вот что. Когда человек, признанный беженцем, приходит в административно-социальный центр, у сотрудника перед глазами тоже, скорее всего, будет список из четырёх пунктов. И здесь нужны не уговоры, а номер нормы. Если указать, что подпункт 5 пункта 1 прямо называет лиц, признанных беженцами по подпункту 2 статьи 2 Закона о беженцах, дело переходит к процедуре проверки.

С F-2 похожая история. Разъяснения зарубежных представительств МИД в графе брачных иммигрантов указывают «визы F-6, F-2». То есть даже у супруга(и) гражданина Кореи код статуса может быть не F-6. При этом такая формулировка встретилась нам лишь в одном источнике — разъяснениях загранучреждений, перекрёстной проверки не было. Если вы брачный иммигрант со статусом F-2, перед подачей заявления лучше уточнить в своём административно-социальном центре, подпадаете ли вы под требования.

Есть одна полезная вещь, которую стоит подготовить перед визитом. Откройте на портале Национального центра правовой информации статью 32-2 Закона о социальном обеспечении инвалидов и распечатайте пункт 1 целиком. Когда разъяснения и закон расходятся, разговор смещается с «можно или нельзя» на «проверьте, пожалуйста, под какой подпункт подпадает мой случай».

Вторая стена — диагноз, полученный за рубежом, в принципе не признаётся

Даже пройдя дверь статуса пребывания, вы упираетесь ещё в одну стену. Разъяснения зарубежных представительств МИД о регистрации инвалидности прямо указывают, что при экспертизе медицинские документы, выданные за границей, в принципе не признаются.

Для тех, кому инвалидность уже установили на родине, это довольно тяжёлое условие. Даже при наличии заключения бывает, что медицинскую историю приходится заново нарабатывать в корейских медучреждениях. Исключения всё же есть. В тех же разъяснениях сказано, что для отдельных видов с необратимым состоянием — ампутация, врождённый ДЦП, трансплантация органов — зарубежные медицинские документы могут быть приняты, если приложить нотариально заверенный перевод.

Пакет документов для экспертизы степени инвалидности выглядит так.

«Период по видам» в третьей строке мы не приводим в цифрах. Указание, что он зависит от вида нарушения, есть, но саму длительность мы не смогли сверить с первоисточником — официальным уведомлением Министерства здравоохранения «Критерии определения степени инвалидности». Чтобы не ходить впустую, заранее спросите в двух местах — в больнице, где будете проходить диагностику, и в административно-социальном центре: «Какая медицинская история требуется при моём виде нарушения?» Если вы вообще впервые обращаетесь в корейскую больницу, посмотрите заодно гид по посещению больницы для иностранцев.

Процедура подачи — от приёма в административно-социальном центре до экспертизы в Национальной пенсионной службе

Заявление может подать сам человек, его законный представитель или опекун. Приём ведёт административно-социальный центр (тонсамуso/чумин-сентр) по месту жительства. Важно, что старт — не онлайн-окно, а очный визит.

Для иностранцев эта процедура особенно тяжела не из-за четвёртого этапа, а из-за наложения первого и третьего. Одновременно наваливаются заявление на корейском языке, заключение корейского медучреждения и корейское административное окно. Пройти этот участок в одиночку без переводчика сложно, поэтому, если сопровождающего нет, лучше сначала уточнить порядок по телефону 1345 (Центр информации для иностранцев, многоязычные консультации).

Срок рассмотрения в разъяснениях Government24 указан примерно как 30 дней, но подтвердить это вторым независимым источником нам не удалось (предварительно). Если при экспертизе потребуют дополнить материалы, срок может увеличиться, поэтому при подаче ещё раз уточните у сотрудника ожидаемые сроки, если у вас всё завязано на расписание.

Что меняется в транспорте после регистрации — таблица льгот и оговорка об «ограничении поддержки»

Сначала о терминологии. 1 июля 2019 года система степеней инвалидности была отменена, поэтому сейчас никаких «1–6 групп» не используют. Система оценки делится на две категории: «инвалид с тяжёлой степенью нарушения» и «инвалид с нетяжёлой степенью нарушения». Если вы видели в старых блогах проценты скидок по группам — это уже не действующий стандарт.

Сильнее всего ощущаются вторая и третья строки. Если вы каждый день ездите на работу на метро, один только бесплатный проезд полностью меняет структуру месячных расходов на транспорт. И наоборот, междугородних автобусов в этом перечне нет. Есть ли у перевозчиков собственные скидки, мы не проверяли, поэтому читайте это не как «льгот не существует», а как «в данном перечне они не подтверждены».

«Один сопровождающий» в первой строке тоже играет большую роль на практике. Инвалиду с тяжёлой степенью нарушения льгота в том же размере распространяется и на одного сопровождающего, едущего вместе, — значит, при поездке вдвоём из Сеула в Busan на KTX дешевле становятся сразу два билета. А вот 30% на KTX и «Сэмаыль» при нетяжёлой степени действуют только в будни, так что при поездке в субботу, воскресенье или праздник скидка не применяется.

Способ подтверждения один для всех. И на железной дороге, и в метро нужно предъявить удостоверение инвалида (социальную карту). Возможности заменить его паспортом или картой иностранца в разъяснениях нет. Право на регистрацию сразу становится правом на льготу — поэтому первая часть этой статьи в итоге упирается в вопрос стоимости проезда.

Два момента оставим неподтверждёнными. Первое: можно ли зарегистрированному иностранцу получить льготную (бесплатную) транспортную карту — требует уточнения, поскольку условия выдачи описаны через регистрацию по месту жительства. Впрочем, сам бесплатный проезд в метро оформляется по предъявлению социальной карты, так что решающим барьером является не выдача карточки, а само право на регистрацию. Второе: можно ли в приложении Korail+ привязать скидку по социальной карте к аккаунту, зарегистрированному по номеру карты иностранца, — это внутренняя логика приложения, и мы её не проверяли. Является ли покупка билета в кассе вокзала гарантированным путём, лучше уточнить напрямую в Korail.

Если ваш статус закрывает регистрацию — что всё же открыто, а что нет

Скажем честно. Без регистрации перечисленные льготы не открываются никаким путём. Потому что подтверждение — только социальная карта. Именно поэтому человек, работающий по E-9, с той же инвалидностью в том же KTX платит полную цену.

Есть одна исключительная норма. В «Правилах пользования» такси для инвалидов Корпорации городских объектов Сеула (Seoul Facilities Corporation) в числе пользователей отдельным пунктом указаны «иностранцы с инвалидностью, использующие инвалидную коляску», и написано, что посадка производится после проверки подтверждающих документов иностранца (паспорта и т. п.).

Однако «Инструкция по регистрации» на том же сайте требует в качестве документов социальную карту, решение о степени инвалидности и дополнительное уведомление о результатах экспертизы, и об иностранцах в ней не сказано ничего. Две страницы построены на разных предпосылках, поэтому по одним только веб-разъяснениям невозможно понять, что готовить. Нужна ли регистрация в системе, сколько занимает приём заявки, можно ли зарегистрироваться заранее до въезда — мы не смогли проверить.

Подытожим.

• Льготы на железную дорогу и метро — без удостоверения не применяются. Альтернативных способов подтверждения не предусмотрено
• Такси для инвалидов в Сеуле — в правилах пользования есть пункт об иностранцах, но список документов нужно уточнять по телефону
• Смена статуса пребывания — при изменении статуса вопрос о регистрации решается заново на этот момент

Если ваш статус не даёт права на регистрацию, остаётся вопрос: как оплатить полный тариф. Отсутствие льготы и невозможность купить билет — разные вещи, но иностранцы часто сталкиваются с обеими сразу. Ситуацию, когда нет корейского счёта или номера телефона и покупка билета срывается на этом этапе, мы отдельно разобрали в статье как купить билет на KTX без верификации личности. LACHA — это транспортно-платёжное супер-приложение для иностранцев, которым можно пользоваться сразу, без верификации личности. Оно спроектировано так, что по регламенту подтверждение личности не требуется, поэтому начать можно с паспортом, а KTX, междугородние автобусы, такси, аэроэкспресс и транспортную карту вы оплачиваете в одном приложении. Но одну вещь нужно проговорить чётко: льгота для инвалидов — это государственный механизм, который применяется по проверке социальной карты, и ни одно приложение не может применить её вместо неё.

Нужны транспорт и платежи, пока ждёте карту резидента? Посмотрите LACHA.

Работает без корейского номера телефона и банковского счёта, поддерживает Alipay, Apple Pay и другие зарубежные способы оплаты. Вызов такси, билеты на KTX, экспресс-автобусы и аэроэкспресс AREX — всё в одном приложении.

Введите код GUIDE3 при регистрации — сразу 3 000P

Скачать сейчас

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Q1. Я работаю по E-9 — могу ли я зарегистрироваться как инвалид? E-9 нет среди пяти категорий, установленных пунктом 1 статьи 32-2 Закона о социальном обеспечении инвалидов, поэтому в принципе такой статус не относится к числу подпадающих под регистрацию. При этом в законе нет отдельной запрещающей нормы «с E-9 нельзя» — там перечислены случаи, когда можно, поэтому решение по вашей конкретной ситуации нужно уточнять в администрации города/уезда/района, в административно-социальном центре по месту жительства и в Центре информации для иностранцев (1345). При смене статуса пребывания результат может измениться.

Q2. Если у меня виза F-4, регистрация проходит сразу? Одной визы недостаточно. Подпункт 1 пункта 1 говорит о «лице, подавшем уведомление о месте проживания в Корее согласно статье 6 Закона о зарубежных корейцах», поэтому под этот путь вы подпадаете только после подачи такого уведомления. Даже с той же F-4, но с отложенным уведомлением, путь к регистрации не открывается. Сроки подачи и необходимые документы разобраны в статье об оформлении свидетельства о месте проживания в Корее.

Q3. Мне уже установили инвалидность на родине — можно ли зарегистрироваться по этим документам? В принципе, это сложно. Разъяснения зарубежных представительств МИД прямо указывают, что медицинские документы, выданные за границей, в принципе не признаются. Признание с нотариально заверенным переводом возможно только для отдельных видов с необратимым состоянием — ампутация, врождённый ДЦП, трансплантация органов. В остальных случаях заключение, результаты обследований и выписку из карты придётся заново готовить в корейских медучреждениях. Требуемый период медицинской истории по видам нарушений мы не смогли проверить, поэтому сначала спросите в больнице и в административно-социальном центре.

Q4. Если я зарегистрировался, метро точно будет бесплатным? Тариф метро объявлен со скидкой 100% (бесплатный проезд), при поездке нужно предъявлять удостоверение инвалида (социальную карту). Однако пункт 2 статьи 32-2 устанавливает, что государство и органы местного самоуправления вправе ограничивать поддержку по программам социального обеспечения зарегистрированных инвалидов с учётом бюджета и иных обстоятельств. То есть регистрация не означает автоматического применения всей поддержки, поэтому стоит дополнительно свериться с разъяснениями муниципалитета по месту жительства. Может ли зарегистрированный иностранец получить льготную транспортную карту, мы не проверили.

Q5. Мой статус не позволяет зарегистрироваться — могу ли я воспользоваться такси для инвалидов в Сеуле? В «Правилах пользования» такси для инвалидов Корпорации городских объектов Сеула есть пункт о том, что «иностранцы с инвалидностью, использующие инвалидную коляску», допускаются к поездке после проверки подтверждающих документов, например паспорта. Но «Инструкция по регистрации» на том же сайте требует социальную карту и решение о степени инвалидности и не упоминает иностранцев — то есть два разъяснения расходятся. Реальный порядок приёма заявки и сроки по сайту понять невозможно, поэтому уточняйте напрямую по номеру 1588-4388.