Когда работодатель говорит «денег нет» — задолженность по зарплате за него выплачивает государство (대지급금)

Даже если вы выиграли по обращению в инспекцию труда, деньги не появятся, когда счёт работодателя пуст. Даже с решением суда на руках останется только бумага, если у него нет имущества, на которое можно наложить взыскание. Как раз на такой случай существует отдельный механизм: государство сначала выплачивает зарплату само, а потом взыскивает эти деньги с работодателя. Это «выплата задолженности по зарплате и т. п.» (체불 임금등 대지급금) по Закону о гарантировании требований по заработной плате (임금채권보장법).

Из-за названия многие не могут этот механизм найти. Если искать по старым названиям — 체당금 (тхэдангым) и 소액체당금 (соэк тхэдангым) — вы попадёте на ту же самую систему, но в документах и в окне приёма сейчас используют названия «체불 임금등 대지급금» и «간이대지급금» (упрощённая выплата). Это не какая-то совсем новая система, а тот же механизм под другим именем. Искать можно и по старому названию, но в окне лучше называть действующее — так вас поймут быстрее.

Проблема в том, что этот механизм полностью выпал из справочной информации для иностранцев. Страница «Трудоустройство иностранных работников > Заработная плата» на портале «Легкодоступная информация о законах для жизни» Министерства законодательства (법제처) в качестве способов защиты при невыплате зарплаты называет только обращение и заявление о преступлении, гражданский процесс, правовую помощь (☎132) и страхование от невыплаты зарплаты (максимум 4 000 000 KRW), а 대지급금 там не появляется вовсе (просмотрено 26 августа 2026 года). И наоборот: на странице Службы компенсаций и благосостояния работников (근로복지공단, COMWEL) о 대지급금 нет ни строчки про гражданство, статус пребывания или паспорт. Так и выходит, что человек не знает про государственный механизм с более высоким лимитом и считает, что всё ограничивается страховкой на 4 000 000 KRW.

Эта статья — только про случай «работодатель не может заплатить». Куда и как подавать обращение, как считать сумму задолженности — про это есть отдельные статьи, начните с той, которая вам нужна.

Долг не исчезает — меняется тот, кто его взыскивает

Если сразу понять устройство, станет спокойнее. Пункт 1 статьи 8 Закона о гарантировании требований по заработной плате устанавливает, что, выплатив 대지급금, государство в пределах выплаченной суммы само получает то право требования к работодателю, которое было у работника. На юридическом языке это называется суброгацией (대위). Пункт 2 той же статьи говорит, что вместе с этим правом сохраняются и право преимущественного удовлетворения требований по зарплате по ст. 38 Закона о трудовых стандартах, и право преимущественного удовлетворения по выходному пособию по п. 2 ст. 12 Закона о гарантировании выходных пособий работникам.

То есть долг работодателя никуда не исчезает — просто взыскивать его теперь будет не работник, а государство. Это не подачка от государства и не одолжение со стороны работодателя. Многие путаются именно здесь и медлят с подачей, но извиняться тут не за что и оглядываться не на кого.

Отсюда следует ещё один вывод. 대지급금 выплачивают только в пределах объёма выплат и предельных сумм, о которых пойдёт речь дальше. Невыплаченную часть сверх лимита по-прежнему нужно требовать с работодателя самому. Если, увидев деньги на счёте, считать вопрос закрытым, вы сами откажетесь от остатка.

Какой случай ваш — получить можно и без банкротства компании

Основания для выплаты перечислены по подпунктам в п. 1 ст. 7 закона. Подпункт 1 — решение о начале процедуры оздоровления, подпункт 2 — решение об объявлении банкротства, подпункт 3 — признание факта банкротства и т. п. (도산등사실인정) министром труда и занятости; это выплата при банкротстве (도산대지급금). Подпункт 4 — решение суда, приказ, мировое соглашение, определение и т. п., подпункт 5 — «Справка о задолженности по зарплате и о работодателе» (체불 임금등·사업주 확인서); это упрощённая выплата (간이대지급금). Для тех, кто ещё работает, есть отдельная статья 7-2.

Последняя строка — это вообще не 대지급금, а совсем другой механизм. Это гарантийная страховка, которую оформляет работодатель, нанявший работников с визами E-9·H-2, поэтому у неё другой закон-основание, другое исполняющее ведомство, другой лимит и другое место обращения. Просто оба механизма требуют одну и ту же «Справку о задолженности по зарплате и о работодателе», из-за чего процедуры кажутся одинаковыми. Про страховку написано отдельно — Выходное пособие и страховка на выезд — деньги, которые нужно получить до отъезда. И ещё: корректируются ли суммы, если получать оба механизма сразу, мы проверить не смогли, поэтому, если вам подходят оба, сначала спросите по ☎1588-0075.

Признание факта банкротства и т. п. (도산등사실인정) — это путь, который открывает доступ к 도산대지급금 без судебной процедуры. Правда, COMWEL разъясняет, что подать на него можно, только если штатных работников не более 300.

Если вы ещё работаете, условий чуть больше. Пункт 2 ст. 7-2 ограничивает объём выплаты тремя месяцами, отсчитываемыми назад от дня, когда возникла самая поздняя задолженность, считая по дате подачи иска или обращения, а пункт 4 разрешает выплату только один раз за всё время работы на одном предприятии. Есть и критерий по размеру зарплаты: разъяснение Министерства законодательства указывает, что средняя обычная заработная плата (통상임금), установленная трудовым договором, должна быть менее 110% минимальной зарплаты. Как считать 통상임금 — область, где много споров, поэтому не решайте это сами, а спросите по ☎1350 или ☎1588-0075.

Идут трое часов — 6 месяцев, 1 год, 2 года

Именно здесь люди спотыкаются чаще всего. Подать обращение и потребовать 대지급금 — совершенно разные действия. Второе не следует автоматически за первым.

Сколько дней проходит от приёма обращения до выдачи справки, зависит от конкретного дела, поэтому заранее зафиксировать общий срок трудно. Именно поэтому безопаснее ориентироваться на правую колонку, где день начала отсчёта известен точно.

Левая и правая колонки — это разные часы. Левая отвечает на вопрос «до какого момента нужно заявить о проблеме, чтобы вообще подпадать под механизм», правая — «до какого момента нужно потребовать деньги после того, как условия выполнены». Пропустите любые из них — результат будет одинаковым.

Самые короткие часы — правая колонка нижней строки. Если со дня, когда справка оказалась у вас на руках, прошло 6 месяцев, потребовать выплату уже нельзя, даже если все условия соблюдены (п. 1 ст. 9 Указа о применении Закона о гарантировании требований по заработной плате, по состоянию на 2026 год). «Я же заявил в инспекцию труда, значит, само придёт» — и пока человек ждёт, эти 6 месяцев истекают; это типичный сценарий провала. В день получения справки сразу отметьте дату выдачи в календаре.

Подпадает ли моё предприятие — страхование от травматизма и 6 месяцев как предварительные условия

Статья 3 Закона о гарантировании требований по заработной плате устанавливает, что закон применяется к предприятиям и производственным площадкам по ст. 6 Закона о страховании от несчастных случаев на производстве (산업재해보상보험법), и оговоркой исключает только те работы, которые государство и органы местного самоуправления ведут непосредственно. То есть сфера применения 대지급금 совпадает со сферой применения страхования от производственного травматизма. Гражданства работника и статуса пребывания в норме как условия нет.

Есть требование и к работодателю. Статья 8 Указа о применении требует, чтобы работодатель подпадал под страхование от производственного травматизма и вёл деятельность 6 месяцев и более. Если предприятие, куда вас распределили, открылось совсем недавно, условие не выполняется, хотя вашей вины в этом нет. Узнать об этом уже после того, как вы прошли и обращение, и получение справки, очень обидно, поэтому лучше заранее выяснить, с какого момента компания работает. Для субподрядчиков в строительстве есть отдельное специальное правило: там смотрят на вышестоящего подрядчика.

Сколько выплатят — что изменилось с 20 августа 2026 года

Начнём с упрощённой выплаты (간이대지급금). Зарплата, пособие за время простоя и выплаты за период отпуска по беременности и родам вместе — 7 000 000 KRW, выходное пособие и т. п. — 7 000 000 KRW, а общий лимит по двум статьям — 10 000 000 KRW. То есть максимум для того, у кого не выплачена только зарплата, — не 10 000 000 KRW, а 7 000 000 KRW. Упрощённая выплата работающим сотрудникам — тоже 7 000 000 KRW. Если считать, ориентируясь только на слова «максимум 10 000 000 KRW», ожидания не совпадут с реальностью.

У выплаты при банкротстве (도산대지급금) способ расчёта другой. Месячные предельные суммы установлены в зависимости от возраста на момент увольнения (применяются с 1 января 2020 года, по данным, опубликованным COMWEL).

Выплата за период отпуска по беременности и родам — 3 100 000 KRW без деления по возрасту. Цифры в этой таблице — лимит за один месяц, а не общая сумма. Итог зависит от того, сколько месяцев вам зачтут, поэтому расчёт для своего случая получите по ☎1588-0075.

И недавно закон изменился. Закон № 21376 (опубликован 19 февраля 2026 года, вступил в силу 20 августа 2026 года) изменил п. 2 ст. 7 и расширил объём выплаты при банкротстве с последних 3 месяцев до последних 6 месяцев. Причиной изменения назвали то, что при ограничении тремя месяцами вернуть невыплаченную зарплату после увольнения трудно. Читать это нужно, разделив на три пункта.

• Выплата при банкротстве (도산대지급금) — зарплата, пособие за время простоя и пособие по беременности и родам расширены до последних 6 месяцев. Выходное пособие и т. п. — как и раньше, за последние 3 года.
• Упрощённая выплата (간이대지급금) — не изменилась. Зарплата, пособие за время простоя и пособие по беременности и родам — по-прежнему за последние 3 месяца.
• С какого момента применяется — правило о применении в ст. 2 дополнительных положений устанавливает, что новая норма применяется к случаям, когда решение о начале процедуры оздоровления, решение об объявлении банкротства или признание факта банкротства и т. п. состоялись после вступления этого закона в силу. Если основание банкротства возникло до 20 августа 2026 года, там по-прежнему 3 месяца.

Порядок действий — обращение в Министерство труда, требование выплаты в COMWEL

Сначала зафиксируем, что ведомства здесь два. Обращение и справка — Министерство труда и занятости, требование и выплата 대지급금 — Служба компенсаций и благосостояния работников (근로복지공단, COMWEL). Одно заявление не тянет за собой другое, и онлайн-приём тоже идёт на разных сайтах.

1. Приём обращения — подайте онлайн через Трудовой портал (labor.moel.go.kr) либо в территориальное управление труда и занятости по месту нахождения предприятия. Инспектор труда вызывает заявителя и работодателя и проводит проверку; срок рассмотрения — 25 дней без учёта суббот и праздничных дней, возможно повторное продление.
2. Выдача «Справки о задолженности по зарплате и о работодателе» — основание — ст. 12 закона. Территориальное управление труда выдаёт её на основании того, что установлено в ходе трудовой проверки. Заявление на выдачу работник должен подать отдельно.
3. Требование выплаты 대지급금 — упрощённую выплату подают напрямую через Тотал-сервис страхования занятости и производственного травматизма (total.comwel.or.kr) либо в региональное управление·филиал COMWEL по месту нахождения предприятия. Выплата при банкротстве по п. 1 ст. 5 Правил применения поступает в COMWEL через территориальное управление труда и занятости.
4. Выплата — статья 8 Правил применения устанавливает, что выплата при банкротстве производится в течение 7 дней со дня получения заявления, а по упрощённой выплате решение о выплате принимается в течение 14 дней.

Комплект документов для упрощённой выплаты — заявление о выплате, копия «Справки о задолженности по зарплате и о работодателе», подлинник или копия исполнительного документа (집행권원), например судебного решения, подлинник свидетельства о вступлении решения в законную силу и копия сберкнижки. Случаи, когда достаточно справки, и случаи, когда нужно судебное решение, различаются, поэтому перед подачей выясните, какой вариант ваш, и соберите документы.

Здесь иностранцы застревают — счёт, выезд, язык

Дальше начинается стена, которой нет у корейских читателей. На ней застревают чаще, чем на самом механизме.

Первое — банковский счёт. В комплект документов входит копия сберкнижки, а при подготовке к выезду люди обычно первым делом закрывают корейские счета. К тому же п. 1 ст. 11-2 закона запрещает уступать право на получение 대지급금, обращать на него взыскание и передавать его в залог. Это значит, что получить деньги вместо себя на счёт друга, коллеги или работодателя нельзя. Счета закрывайте после того, как деньги придут. Пункт 4 той же статьи устанавливает ещё и то, что на требование по вкладу на счёте, куда поступила выплата, взыскание обратить нельзя.

Второе — шестимесячные часы сталкиваются с графиком пребывания. Отсчёт идёт 6 месяцев со дня выдачи справки, а работники E-9 часто выезжают раньше этого срока из-за окончания срока пребывания или срока смены места работы. Срок, который для корейца выглядит просторным, для иностранца оказывается самым тесным. Пункт 2 ст. 11-2 говорит, что получение можно поручить представителю, но условия этого отданы президентскому указу, и мы не смогли проверить их по тексту самой нормы. То же самое с переводом на зарубежный счёт: подтвердить не удалось. Если дата выезда назначена, до отъезда обязательно спросите по ☎1588-0075 про доверенность на получение и про способ перевода.

Третье — язык. Обращение и требование выплаты принимают разные ведомства, поэтому без привычки к корейской административной системе путается сам порядок действий. К тому же мы не смогли проверить, на каких иностранных языках консультируют в этих двух службах. Если нужен другой язык, удобнее сначала позвонить по ☎1345 или в Консультационный центр для иностранной рабочей силы ☎1577-0071, разобраться, что готовить, и только потом действовать. Полная карта служб — в статье Все официальные консультационные службы для иностранцев, а как считать сумму задолженности — в статье Сначала посчитайте, сколько вам недоплатили.

Бесплатная помощь тоже зависит от условий. Для лиц от 15 до 34 полных лет — поддержка сертифицированного трудового консультанта (공인노무사) от Центра трудовых прав молодёжи; для обанкротившихся предприятий с численностью менее 30 человек — отдельная поддержка сертифицированного трудового консультанта; Корейская корпорация правовой помощи (☎132) работает с теми, у кого среднемесячная зарплата за последние 3 месяца на момент возникновения задолженности была менее 4 000 000 KRW. Про права на зарплату при отсутствии статуса пребывания читайте отдельно — Права незарегистрированных работников на зарплату и производственную травму. Как на практике обрабатывают 대지급금 при незарегистрированном статусе, мы проверить не смогли, а выводы, связанные с пребыванием, в этой статье не делаем и передаём на ☎1345.

Если заранее продумать хотя бы переезды между госучреждениями, день пройдёт легче. LACHA (Лача) — суперприложение транспорта и оплаты для иностранцев, которым можно пользоваться сразу, без верификации личности: KTX, экспресс-автобусы, такси, аэроэкспресс и транспортную карту можно оплатить в одном месте. При этом Лача не имеет никакого отношения к процедуре 대지급금 — это частный сервис транспорта и оплаты.

Нужны транспорт и платежи, пока ждёте карту резидента? Посмотрите LACHA.

Работает без корейского номера телефона и банковского счёта, поддерживает Alipay, Apple Pay и другие зарубежные способы оплаты. Вызов такси, билеты на KTX, экспресс-автобусы и аэроэкспресс AREX — всё в одном приложении.

Сейчас скидка на KTX до 10 000 ₩. Введите код GUIDE3 при регистрации и получите ещё 3 000P

Скачать сейчас

Чего делать нельзя ни в коем случае — запишете под диктовку и вернёте впятеро

Бывает, что работодатель говорит: «Оформлю тебе увольнение, напиши вот так» или «Впиши сумму побольше». Когда от него зависят и язык, и статус пребывания, и жильё, отказать трудно. И кажется, что после отказа отношения испортятся. И всё же это незаконное получение выплаты.

Пункт 2 ст. 14 Закона о гарантировании требований по заработной плате предписывает взыскать обратно 대지급금, полученную недобросовестным способом, а пункт 3 позволяет дополнительно взыскать сумму в размере до 5-кратной. Кратность делит п. 2 ст. 11 Правил применения: если человек в сговоре с работодателем создал видимость задолженности либо в течение 5 лет дважды и более подавал недобросовестное требование — 5-кратный размер; если завысил сумму или скрыл факт погашения — 3-кратный; прочие случаи незаконного получения — 2-кратный. Пункт 4 ст. 14 устанавливает и солидарную ответственность того, кто обманом добился выплаты, и того, кто её получил.

Есть и уголовная ответственность. Пункт 1 ст. 28 предусматривает для того, кто получил 대지급금 недобросовестным способом, и для того, кто помог получить её другому лицу, лишение свободы на срок до 3 лет либо уголовный штраф (벌금) до 30 000 000 KRW. За ложную отчётность или представление документов ради неправомерного получения — по пункту 2 лишение свободы до 2 лет либо уголовный штраф до 20 000 000 KRW.

Есть и случаи реального применения. В решении по административному обжалованию № 2023-24161 (решение от 9 января 2024 года, частичное удовлетворение) человеку, получившему упрощённую выплату в 10 000 000 KRW, назначили взыскание 10 000 000 KRW и дополнительное взыскание 50 000 000 KRW. В части зарплаты решение отменили — потому что не было объективно доказано, что невыплаты не было, — но в части выходного пособия, где человек ложно заявил об увольнении, продолжая работать, взыскание и дополнительное взыскание оставили в силе.

Этот раздел написан не для того, чтобы напугать. Если заранее знать, что происходит в тот момент, когда вам диктуют содержание документа, у вас найдутся слова, чтобы отказать прямо на месте. При признании факта незаконного получения взыскание и дополнительное взыскание придут не работодателю, а тому, чьё имя стоит в документе, а для иностранца это может стать проблемой и при последующей проверке статуса пребывания.

Правильный ответ простой. Когда работодатель диктует, что писать в документе, скажите: «Сначала спрошу по ☎1350». Эта одна фраза — самая надёжная защита. А если действительно позвонить, всё чаще всего проясняется за несколько минут.

Онлайн-приём: обращения — labor.moel.go.kr, требование упрощённой выплаты — total.comwel.or.kr.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Q1. Можно ли получить выплату, если компания не обанкротилась? Можно. Только при банкротстве компании выплачивают выплату при банкротстве (закон, п. 1 ст. 7, подп. 1~3), а упрощённая выплата открывается, если есть решение суда и т. п. по подп. 4 того же пункта либо «Справка о задолженности по зарплате и о работодателе» по подп. 5. Есть путь и для тех, кто продолжает работать, — по ст. 7-2 закона. Правда, для работающих есть отдельный критерий по размеру зарплаты, установленной трудовым договором, и выплата производится только один раз за всё время работы на одном предприятии (п. 4 ст. 7-2). То есть нужно ещё и решить, когда её использовать, поэтому спросите по ☎1350 или ☎1588-0075, подходите ли вы под этот критерий.

Q2. Я подал обращение в инспекцию труда — почему деньги не приходят? Потому что обращение и требование выплаты — это разные процедуры в разных ведомствах. Министерство труда и занятости доводит дело до проверки и выдачи «Справки о задолженности по зарплате и о работодателе», а 대지급금 нужно потребовать отдельно, придя с этой справкой в Службу компенсаций и благосостояния работников. Если со дня, когда справка была выдана впервые, прошло 6 месяцев, требовать выплату уже нельзя (п. 1 ст. 9 Указа о применении Закона о гарантировании требований по заработной плате). Прямо в момент получения справки запишите дату выдачи и отметьте в календаре 6 месяцев с этого дня.

Q3. Я слышал, что можно получить до 10 000 000 KRW. 10 000 000 KRW — это общий лимит упрощённой выплаты, сумма из 7 000 000 KRW по зарплате и т. п. и 7 000 000 KRW по выходному пособию и т. п. Поэтому для того, у кого не выплачена только зарплата, лимит — 7 000 000 KRW, и для работающих сотрудников тоже 7 000 000 KRW. У выплаты при банкротстве сам способ расчёта другой: там применяют месячный лимит в зависимости от возраста на момент увольнения. В любом случае сумму сверх лимита государство за работодателя не платит, поэтому остаток нужно продолжать требовать с работодателя (ст. 8 закона).

Q4. 대지급금 — это за 3 месяца или за 6? Тут развилка. Законом № 21376, вступившим в силу 20 августа 2026 года, зарплата, пособие за время простоя и пособие по беременности и родам в составе выплаты при банкротстве увеличены до последних 6 месяцев, но упрощённая выплата осталась за последние 3 месяца. К тому же по правилу о применении в ст. 2 дополнительных положений 6 месяцев применяются к делам, где основание банкротства возникло после дня вступления закона в силу. По состоянию на 26 августа 2026 года на страницах COMWEL и Министерства законодательства всё ещё стоит 3 месяца, поэтому и большинство текстов в интернете пишут про 3 месяца, — критерий для своего дела уточните по ☎1588-0075.

Q5. Я скоро уезжаю — можно ли закрыть корейский счёт? Пока требование не завершено, не закрывайте. В комплект документов для упрощённой выплаты входит копия сберкнижки, а п. 1 ст. 11-2 закона запрещает уступку права на получение, поэтому получить деньги на счёт, оформленный на другого человека, тоже нельзя. Пункт 2 той же статьи разрешает поручить получение представителю, но условия отданы президентскому указу, и мы не смогли проверить их по тексту самой нормы. Возможен ли перевод за рубеж и как назначить представителя после выезда — уточните до отъезда напрямую по ☎1588-0075.