ถ้ารถไฟ·รถบัสในเกาหลีนัดหยุดงาน — อะไรหยุด อะไรยังวิ่ง และตั๋วที่ซื้อไว้จะเป็นอย่างไร

พอเห็นข่าวนัดหยุดงานครั้งแรก หลายคนก็มักจะคิดไปว่า "พรุ่งนี้รถไฟคงไม่วิ่งเลยสักขบวน" แต่ในความเป็นจริง รถไฟและรถไฟใต้ดินยังคงวิ่งอยู่ในสัดส่วนที่ไม่น้อยเลย เพราะ 「กฎหมายสหภาพแรงงานและการปรับความสัมพันธ์แรงงาน」(노동조합 및 노동관계조정법) จัดให้รถไฟ·รถไฟในเมืองเป็น กิจการสาธารณประโยชน์ที่จำเป็น (필수공익사업) และกำหนดงานที่ห้ามหยุดแม้ในระหว่างนัดหยุดงานไว้แยกต่างหาก

ในทางกลับกัน รถบัสไม่อยู่ในรายชื่อนั้น ทั้งที่ใช้คำว่า 'นัดหยุดงาน' เหมือนกัน แต่ผลกลับตรงข้ามกันเลย คือรถไฟใต้ดินส่วนใหญ่ยังวิ่ง ขณะที่รถเมล์ในเมืองแทบจะจอดทั้งหมด ถ้าไม่รู้ความต่างนี้ อาจเสียเวลาหลายชั่วโมงไปกับการหาแท็กซี่ทั้งที่รถไฟยังวิ่งอยู่ปกติ หรือยืนรอรถเมล์ที่ไม่มีวันมาอยู่ที่ป้าย

บทความนี้ไม่ได้แจ้งล่วงหน้าหรือวิเคราะห์การนัดหยุดงานครั้งใดครั้งหนึ่งโดยเฉพาะ แต่รวบรวมโดยอิงจากกฎหมายและประกาศทางการว่า เมื่อเกิดการนัดหยุดงาน ①อะไรยังวิ่งอยู่ ②ช่วงเส้นทางของเราโดนด้วยหรือไม่ ③ตั๋วที่ซื้อไว้แล้วจะเป็นอย่างไร ④ควรหาทางเลือกสำรองตามลำดับไหน ⑤ถ้าพูดเกาหลีไม่ได้จะถามได้ที่ไหน

นัดหยุดงานไม่ได้แปลว่าทุกอย่างหยุด — ระบบ 'งานที่จำเป็นต้องคงไว้'

รู้ชื่อไว้ก่อนจะช่วยได้มาก ระบบนี้เรียกว่า งานที่จำเป็นต้องคงไว้ (필수유지업무)

「กฎหมายสหภาพแรงงานและการปรับความสัมพันธ์แรงงาน」 มาตรา 42-2 วรรค 1 นิยามไว้ว่า "งานในกิจการสาธารณประโยชน์ที่จำเป็น ซึ่งหากงานนั้นหยุดลงหรือถูกยกเลิก จะทำให้ชีวิต·สุขภาพ·ความปลอดภัยทางร่างกายของสาธารณชน หรือชีวิตประจำวันของสาธารณชนตกอยู่ในอันตรายอย่างมาก" พูดง่าย ๆ คือรายการงานที่คัดไว้ล่วงหน้าว่าถ้าหยุดแล้วผู้คนจะตกอยู่ในอันตราย

หัวใจอยู่ที่วรรค 2 ของมาตราเดียวกัน ซึ่งเขียนไว้ชัดเจนว่า "การกระทำที่หยุด·ยกเลิก หรือขัดขวางการคงไว้และการดำเนินงานอันชอบธรรมของงานที่จำเป็นต้องคงไว้ จะกระทำในฐานะการกระทำในข้อพิพาทแรงงาน (쟁의행위) ไม่ได้" หมายความว่าแม้จะเข้าสู่การนัดหยุดงานแล้ว งานเหล่านี้ก็ต้องเดินต่อไป และคณะกรรมการแรงงานสัมพันธ์กลาง (중앙노동위원회) ก็ชี้แจงว่ากิจการสาธารณประโยชน์ที่จำเป็นต้องคงการให้บริการไว้ในระดับหนึ่งแม้ในช่วงนัดหยุดงาน

สำหรับรถไฟและรถไฟในเมือง งานที่เข้าข่ายนี้เขียนไว้ 7 รายการในกฤษฎีกาบังคับใช้ของกฎหมายเดียวกัน [ภาคผนวก 1] (시행령 별표 1) ได้แก่ การขับขบวนรถ, การควบคุมการเดินรถ (รวมถึงงานควบคุมการเดินรถที่สถานีและศูนย์ซ่อมบำรุงรถ), การดูแลรักษาสิ่งอำนวยความสะดวกและอุปกรณ์ด้าน ไฟฟ้า·อาณัติสัญญาณ·สื่อสาร, การตรวจเช็ก·ซ่อมบำรุง ขบวนรถประจำวันที่จำเป็นต่อการเดินรถอย่างปลอดภัย และ การตรวจ·ซ่อมบำรุงราง

แต่รายการนี้เป็นรายการงาน ไม่ใช่สัดส่วนการเดินรถ กฎหมายไม่ได้กำหนดตัวเลขไว้ว่า "ต้องเดินรถกี่เปอร์เซ็นต์" มาตรา 42-3 ให้ฝ่ายนายจ้างและลูกจ้างตกลงเป็นลายลักษณ์อักษรเรื่อง "ระดับการคงไว้และการดำเนินงานขั้นต่ำที่จำเป็น ตำแหน่งงานที่เกี่ยวข้อง และจำนวนคนที่ต้องใช้" และมาตรา 42-4 ให้ยื่นขอคำวินิจฉัยต่อคณะกรรมการแรงงานสัมพันธ์ (คณะกรรมการไกล่เกลี่ยพิเศษที่มีกรรมการฝ่ายสาธารณประโยชน์ 3 คน) หากตกลงกันไม่ได้ ด้วยเหตุนี้ แม้จะเป็น 'การนัดหยุดงานรถไฟใต้ดิน' เหมือนกัน อัตราการเดินรถก็ต่างกันไปตามผู้ให้บริการแต่ละราย และตามการนัดหยุดงานแต่ละครั้ง

ยังมีมาตรา 43 วรรค 3·วรรค 4 อีกด้วย เฉพาะกิจการสาธารณประโยชน์ที่จำเป็นเท่านั้นที่อนุญาตให้จ้าง·ใช้คนภายนอกมาแทน และจ้างเหมาช่วงได้ในช่วงการกระทำในข้อพิพาทแรงงาน ในขอบเขตไม่เกินร้อยละ 50 ของจำนวนผู้เข้าร่วมนัดหยุดงาน นี่คือเหตุผลที่อัตราการเดินรถจริงออกมาสูงกว่าระดับขั้นต่ำตามข้อตกลง

กฎหมายปฏิบัติต่อรถไฟ·รถไฟใต้ดินกับรถบัสต่างกัน

นี่คือส่วนที่ใช้ประโยชน์ได้จริงที่สุดในบทความนี้ เพราะงานที่จำเป็นต้องคงไว้ไม่ได้ใช้กับทุกกิจการ

กิจการสาธารณประโยชน์ที่จำเป็นตามมาตรา 71 วรรค 2 มีเพียง 5 กลุ่ม ได้แก่ ①กิจการรถไฟ·รถไฟในเมือง·ขนส่งทางอากาศ ②กิจการประปา·ไฟฟ้า·ก๊าซ·กลั่นน้ำมัน·จัดหาน้ำมัน ③กิจการโรงพยาบาล·จัดหาโลหิต ④กิจการธนาคารแห่งประเทศเกาหลี (Bank of Korea) ⑤กิจการโทรคมนาคม ในนี้ ไม่มีรถบัส

รถบัส (กิจการขนส่งผู้โดยสารเส้นทางประจำ) อยู่ใน 'กิจการสาธารณประโยชน์' ตามมาตรา 71 วรรค 1 แต่ไม่อยู่ใน 'กิจการสาธารณประโยชน์ที่จำเป็น' เมืองโซลอธิบายเรื่องนี้อย่างเป็นทางการว่า กฎหมายสหภาพแรงงานไม่ได้กำหนดให้รถเมล์ในเมืองเป็นกิจการสาธารณประโยชน์ที่จำเป็นเหมือนรถไฟและรถไฟในเมือง จึงเป็นโครงสร้างที่ ไม่มีหน้าที่ต้องรักษาอัตราการเดินรถขั้นต่ำ และนัดหยุดงานได้เต็มรูปแบบ

ดูเป็นตัวเลขแล้วความต่างยิ่งชัด เมืองโซลประกาศอย่างเป็นทางการจากบันทึกวันนัดหยุดงานของรถเมล์ในเมืองเมื่อเดือนมีนาคม 2024 ว่า อัตราการเดินรถเมล์ในเมืองอยู่ที่ 4.4% (นับตั้งแต่เที่ยวแรกถึง 12:00 น.) และรถเมล์ 95% ขึ้นไปหยุดวิ่ง ต่างจากระดับ 70~100% ของรถไฟ·รถไฟใต้ดินกันคนละหลักเลย เมืองโซลใช้เหตุการณ์นี้เป็นจุดตั้งต้นในการเสนอแก้กฎหมายให้กำหนดรถเมล์ในเมืองเป็นกิจการสาธารณประโยชน์ที่จำเป็น จึงเป็นเรื่องที่ระบบอาจเปลี่ยนแปลงได้ในอนาคต

การนัดหยุดงานครั้งก่อน ๆ เหลือรถวิ่งอยู่จริงเท่าไร

ดูแค่ระบบอาจยังนึกภาพไม่ออก เลยจะพาดูตัวเลขที่อยู่ในประกาศทางการพร้อมช่วงเวลา ตัวเลขด้านล่างคือแผนของการนัดหยุดงานครั้งนั้น ๆ ไม่มีอะไรรับประกันว่าครั้งต่อไปจะคงระดับเดิม

มีสองเรื่องที่ขอชี้ไว้

หนึ่ง ช่วงเวลาไปทำงานและเลิกงานถูกดูแลแยกต่างหาก กระทรวงที่ดิน โครงสร้างพื้นฐานและคมนาคมแถลงว่า ในการนัดหยุดงานเดือนธันวาคม 2024 จะปรับรถไฟฟ้าชานเมืองลงเหลือราว 76% ของเวลาปกติ แต่ช่วงไปทำงาน (07~09 น.) จะเดินรถ 90% (สาย 1·สาย Suin-Bundang 95%) และช่วงเลิกงาน (18~20 น.) 85% แปลว่าช่วงกลางวันจะลดลงมากกว่า ในช่วงนัดหยุดงาน ช่วงไปทำงานตอนเช้าจึงอาจเสถียรกว่าช่วงกลางวันเสียอีก

สอง เส้นขั้นต่ำที่คณะกรรมการแรงงานสัมพันธ์กำหนดไว้กับเป้าหมายที่บริษัทตั้งไว้ไม่เท่ากัน ในปี 2008 ฝ่ายบริหารและสหภาพแรงงานของ KORAIL ตกลงทำข้อตกลงกันไม่ได้ คณะกรรมการแรงงานสัมพันธ์ภูมิภาค Chungnam จึงวินิจฉัยระดับงานที่จำเป็นต้องคงไว้ โดยกำหนดให้รถไฟฟ้าเขตมหานครโซลอยู่ที่ 63% ของช่วงปกติ KORAIL แถลงเมื่อเดือนธันวาคม 2025 ว่าอัตราเดินรถขั้นต่ำของรถไฟฟ้าชานเมืองอยู่ที่ราว 63% แต่มีแผนจะเพิ่มขึ้นเป็น 75.4% โดยใส่กำลังคนทดแทนจากภายในและกำลังพลทหาร ฯลฯ เพิ่มเข้าไป นี่คือภาพที่บทบัญญัติเรื่องกำลังคนทดแทนในมาตรา 43 ทำงานจริง

ค่าเฉลี่ยอยู่ที่ระดับ 70% ไม่ได้แปลว่าสายที่เราใช้จะเป็นแบบนั้นด้วย อัตราเดินรถรายสายในประกาศเดียวกันแตกต่างกันไป คือ สาย Gyeonggang 73.0% (ช่วงไปทำงาน 89.5%)·สาย Daegyeong 76.3% (78.6%)·สาย Donghae 70.3% (78.6%)·สาย Gyeongui-Jungang 74.0% (90.6%) และเตือนว่าบางสาย ระยะห่างระหว่างขบวนอาจยืดออกไปถึง 40 นาที และสูงสุดถึง 1 ชั่วโมง

วิธีแยกว่า 'รถไฟใต้ดินนัดหยุดงาน' เกี่ยวกับเส้นทางของเราหรือเปล่า

มีการแบ่งแยกอย่างหนึ่งที่แม้แต่คนเกาหลีก็มองไม่ค่อยเห็น นั่นคือ ถึงจะเป็นสายหมายเลขเดียวกัน แต่ บริษัทผู้ให้บริการต่างกันไปตามช่วงเส้นทาง

บางช่วงของรถไฟใต้ดินโซลสาย 1·3·4 ดำเนินการโดย KORAIL ส่วนช่วงที่อยู่ในเมืองโซลของสาย 1~8 ดำเนินการโดย Seoul Metro ดังนั้น 'KORAIL นัดหยุดงาน' กับ 'Seoul Metro นัดหยุดงาน' จึงกระทบคนละช่วงแม้จะเป็นสายเดียวกัน แปลว่าแค่ได้ยินคำว่า "รถไฟใต้ดินนัดหยุดงาน" ก็ยังบอกไม่ได้ว่าเส้นทางไปทำงาน-กลับบ้านของเราโดนด้วยหรือไม่

รถไฟฟ้าชานเมืองที่ KORAIL ดำเนินการจำกัดอยู่ที่รถไฟใต้ดินโซลสาย 1·3·4 (บางช่วง)·สาย Suin-Bundang·สาย Gyeongui-Jungang·สาย Gyeonggang·สาย Daegyeong·สาย Donghae ฯลฯ และแม้ KORAIL จะนัดหยุดงาน GTX-A กับรถไฟสนามบินอินชอน (AREX) ก็ยังวิ่งตามปกติ เพราะเป็นผู้ให้บริการคนละราย ประโยคนี้ประโยคเดียวมีประโยชน์ที่สุดตอนหาทางเลือกสำรอง

⚠️ SRT ไม่ใช่ทางเลือกสำรองอีกต่อไปแล้ว เมื่อการรวมองค์กรระหว่าง KORAIL กับ SR (에스알) เสร็จสิ้นในวันที่ 1 กันยายน 2026 SRT ก็ถูกรวมเข้าเป็น KTX ของ KORAIL และชื่อขบวนรถก็เปลี่ยนเป็น KTX-Sancheon คำแนะนำเก่า ๆ ยังมีประโยคว่า "แม้ KORAIL จะนัดหยุดงาน SRT ก็ยังวิ่งตามปกติเพราะเป็นคนละบริษัท" หลงเหลืออยู่ แต่หลังการรวมกิจการ ขบวนที่ออกจากสถานีซูซอ (Suseo) ก็สังกัดบริษัทเดียวกันแล้ว ถ้าดูข้อมูลก่อนการรวมแล้ววางแผนใช้ SRT เป็นทางเลือกสำรอง อาจติดค้างอยู่ที่สถานีได้

ถ้าเป็นการนัดหยุดงานฝั่ง Seoul Metro เกณฑ์ก็ต่างออกไปอีก ตามประกาศของเมืองโซล สาย 1~8 จะเดินรถตามข้อตกลงที่ระดับ ช่วงไปทำงาน 100% ช่วงเลิกงานราว 86% (สาย 2 และสาย 5~8 ช่วงเลิกงานก็ 100%) และตั้งเป้าคงระดับนี้ไว้แม้การนัดหยุดงานจะยืดเยื้อถึง 8 วันขึ้นไป

ฉะนั้นถ้าเห็นข่าวนัดหยุดงาน ให้จับคู่ก่อนว่า ①เป็นการนัดหยุดงานของบริษัทไหน ②สาย·ช่วงเส้นทางที่เราใช้มีใครเป็นผู้ให้บริการ แล้วค่อยไปหาตารางเวลาที่ปรับใหม่ในประกาศของบริษัทนั้นก็พอ ถ้ายังไม่คุ้นกับโครงสร้างสาย ลองอ่าน คู่มือรถไฟใต้ดินโซลฉบับสมบูรณ์ ก่อน ส่วนความต่างระหว่างขบวนที่ออกจากสถานีซูซอกับขบวนที่ออกจากสถานีโซล ดูที่ ความต่างระหว่าง SRT กับ KTX ก่อนจะเข้าใจเร็วขึ้น

ดูประกาศล่วงหน้าและข้อมูลงดเดินรถได้ที่ไหน

การนัดหยุดงานไม่ได้เริ่มขึ้นกะทันหันในวันใดวันหนึ่ง มาตรา 45 กำหนดว่าถ้าไม่ผ่านกระบวนการไกล่เกลี่ยก่อนจะทำการกระทำในข้อพิพาทแรงงานไม่ได้ (หลักไกล่เกลี่ยก่อน) และมาตรา 54 กำหนดระยะเวลาไกล่เกลี่ยไว้ที่ 10 วันสำหรับกิจการทั่วไป และ 15 วันสำหรับกิจการสาธารณประโยชน์ รถไฟ·รถไฟในเมืองเป็นกิจการสาธารณประโยชน์ จึงมีช่วงอย่างน้อย 15 วันนับจากยื่นขอไกล่เกลี่ย และในช่วงนั้นจะมีข่าวแจ้งล่วงหน้าและประกาศออกมา

วิธีดูว่าขบวนของเรางดเดินรถหรือไม่ มีแนวทางที่ KORAIL แจ้งไว้อย่างเป็นทางการ ขบวนที่ค้นหาไม่เจอในแอป Korail+ (เดิมชื่อ KorailTalk) และเว็บไซต์ คือขบวนที่ถูกระงับการเดินรถ และดาวน์โหลดรายชื่อขบวนที่เข้าข่ายได้จากหน้าประกาศบนเว็บไซต์ นอกจากนี้ยังมีการแจ้งผ่านเสียงประกาศในสถานี ระบบแสดงข้อมูลผู้โดยสาร (TIDS) และจอภาพในขบวนรถด้วย

การจองไม่ได้ก็อาจทำให้เข้าใจผิดว่าระบบขัดข้องได้ง่าย ๆ เพราะเมื่อมีการแจ้งนัดหยุดงานล่วงหน้า KORAIL จะจำกัดการขายตั๋วของขบวนที่มีกำหนดงดเดินรถไปเลย สำหรับคนที่จองไว้แล้วจะมีการแจ้งเป็นรายบุคคล โดยเดือนธันวาคม 2025 KORAIL แถลงว่าจะส่ง SMS รวม 3 ครั้ง คือ 3 วันก่อน·1 วันก่อน·และวันเดินทาง (นับจากวันขึ้นรถ)

รถไฟใต้ดินมีคำเตือนเพิ่มอีกข้อ Seoul Metro ระบุไว้ชัดในประกาศนัดหยุดงานว่า ตารางเวลาเดินรถที่พอร์ทัลต่าง ๆ และแอป Ttota Subway (또타지하철) ฯลฯ แสดงอยู่เป็นตารางเวลาเดิม จึง อาจไม่ตรงกับความเป็นจริง และอัปโหลดตารางเวลาที่ปรับแล้วเป็นไฟล์แยกตามสายไว้ในหน้าประกาศ

สรุปแล้ว แหล่งที่ต้องเช็กแบ่งได้ดังนี้

ถ้าเป็นการนัดหยุดงานของรถบัส ในกรณีของเมืองโซลจะมีช่องทางเพิ่มขึ้นอีก เมืองโซลแถลงว่าจะแจ้งข้อมูลผ่าน TOPIS, 120 Dasan Call Center (02-120), เว็บไซต์·โซเชียลมีเดียของเมืองโซล, ป้ายไฟข้างถนน และจอแสดงข้อมูลรถบัส (BIT) ที่ป้ายรถเมล์

ตั๋วที่ซื้อไว้แล้วจะเป็นอย่างไร

เริ่มจากรถไฟก่อน มาตรการที่ KORAIL ใช้ในช่วงนัดหยุดงานมี 3 แบบ

• ยกเว้นค่าปรับการคืน·เปลี่ยนตั๋วในช่วงที่มีการแจ้งนัดหยุดงานล่วงหน้า — เดือนธันวาคม 2024 KORAIL แถลงว่าหากคืนหรือเปลี่ยนตั๋วในช่วงแจ้งล่วงหน้า จะยกเว้นค่าปรับให้ทุกขบวน และเดือนธันวาคม 2025 ก็ยกเว้นค่าปรับการคืนเงินของขบวนที่งดเดินรถเช่นกัน
• ขบวนที่ถูกระงับการเดินรถ คืนเงินเต็มจำนวนให้ทั้งหมดโดยไม่ต้องยื่นขอ — แปลว่าผู้โดยสารไม่ต้องทำอะไรเลยก็ได้เงินคืน
• ตั๋วที่ซื้อด้วยเงินสดเป็นข้อยกเว้น — ตั๋วของขบวนที่ถูกระงับการเดินรถซึ่งซื้อด้วยเงินสด ต้องไปขอคืน ที่สถานีใกล้ ๆ ภายใน 1 ปี ไม่ได้คืนเงินให้อัตโนมัติ

ถ้าจ่ายด้วยบัตรต่างประเทศ ถึงขั้นตอนคืนตั๋วจะเสร็จแล้ว ก็ยังต้องรอการชำระบัญชีของบริษัทบัตรอีกหลายวัน จุดที่ชาวต่างชาติมักติดขัดในหน้าจอจอง·คืนเงินของ KORAIL รวบรวมไว้ที่ ปัญหาที่ชาวต่างชาติเจอในแอป KORAIL

รถบัสเป็นอีกเรื่องหนึ่ง ไม่มีกฎการคืนเงินกรณีงดเดินรถที่ใช้ร่วมกันทั่วประเทศ เพราะตามมาตรา 9 ของ 「กฎหมายการประกอบการขนส่งผู้โดยสารด้วยรถยนต์」(여객자동차 운수사업법) และกฎบังคับใช้ของกฎหมายเดียวกัน มาตรา 30 ข้อ 3 เรื่องการเก็บและคืนค่าโดยสารและค่าบริการจะเขียนไว้ใน ข้อกำหนดการขนส่ง (운송약관) ที่ผู้ประกอบการขนส่งแต่ละรายยื่นแจ้งไว้ แปลว่าวิธีจัดการเมื่อเที่ยวรถถูกยกเลิกอาจต่างกันไปตามบริษัทและเส้นทาง ข้อมูลประกอบ: ค่าธรรมเนียมยกเลิกของระบบจองรถบัสด่วนรวม (Kobus) ในช่วงเวลาปกติแบ่งเป็นขั้น คือ 2 วันก่อน 0%, 1 วันก่อน~3 ชั่วโมงก่อน 5% (ศุกร์~อาทิตย์·วันหยุดนักขัตฤกษ์ 7.5%, ช่วงเทศกาล 10%), 3 ชั่วโมงก่อน~ก่อนออกรถ 10% (15%, 20%)

ลำดับการหาการเดินทางสำรอง

หลักมีข้อเดียว ให้หาจาก บริษัทอื่นและวิธีเดินทางแบบอื่น ที่ต่างจากสิ่งที่หยุดไปก่อน

ถ้ารถไฟหยุด ลำดับเป็นแบบนี้

1. ผู้ให้บริการรายอื่นในช่วงเส้นทางเดียวกัน — GTX-A·รถไฟสนามบินอินชอนไม่ได้รับผลกระทบจากการนัดหยุดงานของ KORAIL (SRT กลายเป็นส่วนหนึ่งของ KORAIL แล้วจากการรวมกิจการในเดือนกันยายน 2026) รถไฟใต้ดินโซลก็แยกตามผู้ให้บริการของแต่ละช่วง
2. รถบัสด่วน — รัฐบาลแถลงว่าจะเปิดศูนย์บัญชาการมาตรการขนส่งร่วมของรัฐบาล เพื่อใช้รถบัสด่วน·รถบัสระหว่างเมือง·รถเมล์ในเมืองแทนส่วนที่รถไฟขาดไป และจะเพิ่มรถบัสด่วน·รถบัสเช่าเหมาตามระดับความแออัด
3. แท็กซี่·รถตู้ VAN — ทางเลือกสุดท้าย กระทรวงที่ดิน โครงสร้างพื้นฐานและคมนาคมประกาศมาตรการอนุญาตชั่วคราวให้แท็กซี่ของโซล·อินชอน·คยองกีรับผู้โดยสารนอกเขตพื้นที่ประกอบการได้ด้วย

ข้อที่สามอย่าคาดหวังไว้สูง ช่วงนัดหยุดงานความต้องการจะพุ่ง แท็กซี่กลับยิ่งเรียกยาก นั่นก็เป็นเหตุผลที่รัฐบาลต้องเพิ่มจำนวนรถด้วยการอนุญาตให้รับผู้โดยสารนอกเขตพื้นที่ประกอบการ ถ้าไปกันหลายคน ลองหารถตู้ VAN 5·6 ที่นั่งไปพร้อมกันจะช่วยประหยัดเวลา

ถ้ารถบัสหยุด ให้กลับลำดับ รถไฟใต้ดินกับรถชัตเทิลต้องมาก่อน เมืองโซลใช้มาตรการรับมือการนัดหยุดงานของรถเมล์ในเมือง ด้วยการเพิ่มเที่ยวรถไฟใต้ดินวันละ 172~189 เที่ยว ขยายเวลาขบวนสุดท้ายไปถึง 02:00 น. ของวันถัดไป และส่งรถชัตเทิลฟรีลงพื้นที่จำนวนมาก (เดือนพฤษภาคม 2025: 117 เส้นทาง 625 คัน, เดือนมกราคม 2026: รถของภาครัฐและเอกชนกว่า 670 คัน)

ตอนไปสนามบินต้องระวังเป็นพิเศษ รถไฟสนามบินอินชอนไม่ได้รับผลกระทบจากการนัดหยุดงานของ KORAIL ก็จริง แต่ช่วงเดินทางจากในเมืองโซลไปถึงสถานีอาจติดขัดได้ ความต่างระหว่างขบวนด่วน (Express) กับขบวนธรรมดาดูได้ที่ วิธีเลือกรถไฟสนามบินขบวนด่วน·ขบวนธรรมดา ส่วนรถบัสดูได้ที่ วิธีใช้รถลีมูซีนบัสสนามบิน

ถ้าใช้ลาชา (LACHA) อยู่ ก็หาทางเลือกสำรองได้ในแอปเดียว ลาชาครอบคลุม 5 อย่าง คือ แท็กซี่·KTX·รถบัสด่วน·รถตู้ VAN (5·6 ที่นั่ง)·รถไฟสนามบิน และจ่ายด้วยวิธีชำระเงินต่างประเทศได้โดยไม่ต้องมีบัญชีธนาคารเกาหลีหรือยืนยันตัวตนด้วยมือถือ แต่ไม่ครอบคลุมรถเมล์ในเมือง·รถไฟใต้ดิน·รถบัสระหว่างเมือง ส่วนนั้นต้องเช็กจาก TOPIS·ประกาศของ Seoul Metro

ที่ที่ถามได้แม้พูดเกาหลีไม่ได้

ถ้าอ่านประกาศภาษาเกาหลีไม่ออก ข้อมูลก็จะถูกปิดกั้นไปทั้งหมด แต่หลายคนไม่รู้ว่ามีช่องทางหลายภาษาอยู่ 2 แห่ง

สายด่วนล่ามและข้อมูลการท่องเที่ยว 1330 ขององค์การส่งเสริมการท่องเที่ยวเกาหลี (KTO) โทรในเกาหลีได้ที่ 1330 โดยไม่ต้องกดรหัสพื้นที่ ส่วนจากต่างประเทศโทร +82-2-1330 นอกจากโทรศัพท์แล้ว ยังแชตผ่านเมสเซนเจอร์ 1330·KakaoTalk·LINE·Facebook ได้ด้วย ในรายการบริการมี ล่ามการท่องเที่ยว (ต่อสายล่ามแบบสามทางให้ที่หน้างาน) ถ้าฟังคำอธิบายภาษาเกาหลีที่ช่องขายตั๋วในสถานีไม่เข้าใจ ก็ขอให้ช่วยแปลได้

120 Dasan Call Foundation ของเมืองโซล (120다산콜재단) ให้คำปรึกษา 5 ภาษา คือ อังกฤษ·จีน·ญี่ปุ่น·เวียดนาม·มองโกเลีย และขอบเขตการให้คำปรึกษาครอบคลุมข้อมูลการเดินทางด้วย แต่เปิดเฉพาะวันธรรมดา 09:00~18:00 (ยกเว้นเสาร์-อาทิตย์·วันหยุดนักขัตฤกษ์) กลางคืนหรือเสาร์-อาทิตย์จึงติดต่อไม่ได้

• วิธีใช้: ในเกาหลีโทร (02)120 → กด 9 → เลือกภาษา จากต่างประเทศโทร +82-2-731-2120 ถ้าจำเป็นจะต่อสายล่ามแบบสามทางให้
• 1330 เปิดให้บริการต่างเวลากันตามภาษา ภาษาเกาหลี·อังกฤษ·ญี่ปุ่น·จีน เปิด 24 ชั่วโมงทุกวันไม่มีวันหยุด ส่วนภาษารัสเซีย·เวียดนาม·ไทย·มาเลย์-อินโดนีเซีย เปิด 08:00~19:00 ประกาศนัดหยุดงานมักออกมาตอนกลางคืน จึงควรเช็กเวลาให้บริการของภาษาที่ใช้ไว้ล่วงหน้า

รู้จักศูนย์บริการลูกค้าของผู้ให้บริการไว้ด้วยก็ดี ศูนย์บริการลูกค้า KORAIL คือ 1588-7788 (ผู้โทรเป็นผู้จ่ายค่าโทร) และเบอร์หลักของ Seoul Metro คือ 1577-1234 การรองรับหลายภาษาอาจต่างกันไปตามช่วงเวลา ถ้าภาษาเกาหลียากเกินไปให้ใช้ล่ามของ 1330 ควบคู่กัน ถ้ามีปัญหาเรื่องการพำนักเข้ามาเกี่ยวด้วย ลองดู วิธีขอความช่วยเหลือจากสถานทูตในเกาหลี ประกอบ

นัดหยุดงานจบแล้ว ก็ยังไม่กลับมาปกติในวันนั้นทันที

ส่วนสุดท้ายนี้คือส่วนที่คนมักมองข้ามบ่อยที่สุด อย่าเห็นข่าวว่านัดหยุดงานจบแล้วก็วางแผนวันนั้นตามเดิม

ในวันที่การนัดหยุดงานปี 2019 สิ้นสุดลง KORAIL แถลงว่ารถไฟฟ้าเขตมหานครโซลจะกลับสู่ระดับปกติตั้งแต่ขบวนแรก ส่วน KTX และรถไฟทั่วไปจะกลับสู่ภาวะปกติ แบบเป็นขั้นตอน อัตราการเดินรถจริงของวันนั้นคือ รถไฟความเร็วสูง 80.5%·รถไฟทั่วไป 74.4%·รถไฟฟ้าชานเมือง 99.9%·รถไฟขนส่งสินค้า 35.2% แปลว่ารถไฟฟ้าชานเมืองกลับมาเกือบปกติแล้ว แต่ KTX และรถไฟทั่วไปยังอยู่แค่ระดับ 70% ถึงเกิน 80% เล็กน้อย เดือนธันวาคม 2025 ก็ประกาศเช่นกันว่าจะกลับสู่ภาวะปกติแบบเป็นขั้นตอน หลังอบรมพนักงานที่กลับมาทำงานและปรับตารางเดินรถ

ดังนั้นแม้จะเห็นข่าวว่าจบแล้ว ก็ให้ เช็กตั๋ววันนั้นในแอปอีกครั้ง ถ้าค้นหาไม่เจอ แปลว่าขบวนนั้นยังงดเดินรถอยู่ นัดหมายที่พลาดไม่ได้อย่างไปสนามบินหรือไปสัมภาษณ์งาน ให้จองขบวนที่เร็วกว่านั้นหนึ่งเที่ยว และจนถึงวันถัดจากวันที่นัดหยุดงานจบ ให้เผื่อเวลาไว้มากกว่าปกติ

ถ้าตรงกับช่วงที่ตั๋วหายากอยู่แล้วอย่างช่วงเทศกาล การฟื้นตัวจะยิ่งช้า กฎการจองตั๋วช่วงเทศกาลดูได้ที่ จองตั๋วรถไฟช่วงซอลลัล·ชูซอก และถ้าต้องวางแผนการเดินทางใหม่ทั้งหมด วางแผนการเดินทางในเกาหลี จะช่วยได้

อยากค้นหาและจองตั๋ว KTX กับรถบัสด่วนในแอปเดียว? ลองดู LACHA

ออกแบบมาให้ใช้ได้โดยไม่ต้องมีเบอร์โทรหรือบัญชีธนาคารเกาหลี รองรับ TrueMoney, Alipay, Apple Pay และช่องทางชำระเงินต่างประเทศ เรียกแท็กซี่ จอง KTX รถบัสด่วน และรถไฟสนามบิน AREX ได้ในแอปเดียว

ตอนนี้ลด KTX สูงสุด 10,000 วอน ใส่โค้ด GUIDE3 ตอนสมัคร รับเพิ่ม 3,000P

ดาวน์โหลดเลย

คำถามที่พบบ่อย (FAQ)

Q1. ถ้ารถไฟนัดหยุดงาน ขบวนรถจะหยุดทั้งหมดไหม? ไม่ใช่ 「กฎหมายสหภาพแรงงานและการปรับความสัมพันธ์แรงงาน」 มาตรา 42-2 วรรค 2 กำหนดว่าจะหยุด·ยกเลิก·ขัดขวางงานที่จำเป็นต้องคงไว้ในฐานะการกระทำในข้อพิพาทแรงงานไม่ได้ รถไฟ·รถไฟในเมืองจึงยังเดินรถในระดับหนึ่งแม้ช่วงนัดหยุดงาน แต่เส้นขั้นต่ำนั้นไม่ได้กำหนดเป็นตัวเลขในกฎหมาย หากกำหนดโดยข้อตกลงของแต่ละสถานประกอบการหรือคำวินิจฉัยของคณะกรรมการแรงงานสัมพันธ์ ในกรณีของ KORAIL ตัวเลข 63% ของรถไฟฟ้าเขตมหานครโซลที่คณะกรรมการแรงงานสัมพันธ์วินิจฉัยไว้เมื่อปี 2008 ยังคงเป็นเส้นขั้นต่ำเดิมในการนัดหยุดงานปี 2016 และ 2025 สิ่งที่เปลี่ยนไปในแต่ละครั้งคือแผนอัตราการเดินรถที่บริษัทตั้งขึ้นโดยเพิ่มกำลังคนทดแทนเข้าไปบนเส้นขั้นต่ำนั้น แผนอัตราการเดินรถของ KORAIL เดือนธันวาคม 2024 คือ รถไฟฟ้าเขตมหานครโซล 75%·KTX 67%·Saemaeul 58%·Mugunghwa 62% และเดือนธันวาคม 2025 ประกาศว่าจะเพิ่มอัตราเดินรถขั้นต่ำของรถไฟฟ้าชานเมือง 63% ที่คณะกรรมการแรงงานสัมพันธ์วินิจฉัยไว้ ขึ้นเป็น 75.4% ด้วยการใส่กำลังคนทดแทน อย่านำตัวเลขเหล่านี้ไปใช้กับการนัดหยุดงานครั้งถัดไปแบบตรง ๆ

Q2. รถไฟใต้ดินยังวิ่ง แต่ทำไมรถเมล์ไม่มาเลยสักคัน? เพราะกฎหมายปฏิบัติต่อทั้งสองต่างกัน รายชื่อกิจการสาธารณประโยชน์ที่จำเป็นตามมาตรา 71 วรรค 2 ของกฎหมายสหภาพแรงงาน มีกิจการรถไฟ·รถไฟในเมือง·ขนส่งทางอากาศ แต่ไม่มีรถบัส เมืองโซลเองก็อธิบายว่า รถเมล์ในเมืองไม่ได้ถูกกำหนดเป็นกิจการสาธารณประโยชน์ที่จำเป็น จึงไม่มีหน้าที่ต้องรักษาอัตราการเดินรถขั้นต่ำ และนัดหยุดงานได้เต็มรูปแบบ ในความเป็นจริง วันนัดหยุดงานของรถเมล์ในเมืองโซลเดือนมีนาคม 2024 อัตราการเดินรถอยู่ที่ 4.4% (นับจากเที่ยวแรกถึง 12:00 น.) ถ้ามีการแจ้งล่วงหน้าว่ารถบัสจะนัดหยุดงาน ให้หาข้อมูลรถไฟใต้ดินและรถชัตเทิลฟรีก่อน

Q3. ตั๋ว KTX ที่ซื้อไว้แล้วจะเป็นอย่างไร? ต้องยื่นขอเองไหม? ตามมาตรการที่ KORAIL เคยใช้ในช่วงนัดหยุดงาน ตั๋วของขบวนที่ถูกระงับการเดินรถได้รับเงินคืนเต็มจำนวนทั้งหมดโดยไม่ต้องยื่นขอคืนแยก และค่าปรับการคืน·เปลี่ยนตั๋วในช่วงแจ้งนัดหยุดงานล่วงหน้าก็ได้รับการยกเว้นด้วย แต่ตั๋วที่ซื้อด้วยเงินสดไม่ได้คืนเงินอัตโนมัติ ต้องไปขอคืนที่สถานีใกล้ ๆ ภายใน 1 ปี มาตรการเหล่านี้ไม่ใช่สิทธิที่กฎหมายรับประกัน แต่เป็นสิ่งที่ KORAIL ประกาศใช้แยกในการนัดหยุดงานแต่ละครั้ง จึงต้องเช็กประกาศของครั้งนั้นให้แน่นอน

Q4. จะเช็กได้อย่างไรว่าขบวนของเรายังวิ่งอยู่? ไม่มีมือถือเกาหลี ค้นหาเองในแอป Korail+ หรือเว็บไซต์ชัวร์ที่สุด KORAIL แจ้งอย่างเป็นทางการว่าขบวนที่ค้นหาไม่เจอคือขบวนที่ถูกระงับการเดินรถ และดาวน์โหลดรายชื่อขบวนที่งดเดินรถได้จากหน้าประกาศบนเว็บไซต์ การแจ้งรายบุคคลจะส่งเป็น SMS 3 ครั้ง (3 วันก่อน·1 วันก่อน·วันเดินทาง) แต่ถ้าไม่มีเบอร์เกาหลีก็รับได้ยาก จึงควรล็อกอินแอปแล้วเปิดการแจ้งเตือนแบบพุชไว้ และเข้าไปค้นหาเองทั้งวันก่อนออกเดินทางและวันเดินทาง กระทรวงที่ดิน โครงสร้างพื้นฐานและคมนาคมแถลงว่าแอปที่รวมระบบแล้วรองรับ 7 ภาษา แต่ไม่ได้เปิดเผยว่าเป็นภาษาอะไรบ้าง จึงควรเช็กในแอปเองว่ามีภาษาที่เราใช้หรือไม่

Q5. Naver Map บอกว่ามีรถไฟ แต่ทำไมรถไม่มา? เพราะช่วงนัดหยุดงาน แอปแผนที่และแอปตารางเวลาไม่ได้อัปเดตตาม Seoul Metro ระบุไว้ชัดในประกาศนัดหยุดงานว่า ตารางเวลาเดินรถที่พอร์ทัลต่าง ๆ และแอป Ttota Subway แสดงอยู่เป็นตารางเวลาเดิม จึงอาจไม่ตรงกับความเป็นจริง และอัปโหลดตารางเวลาที่ปรับแล้วเป็นไฟล์แยกตามสายไว้ในหน้าประกาศ ให้ใช้แอปแผนที่แค่ดูเส้นทาง ส่วนเรื่องรถวิ่งหรือไม่และเวลา ให้ดูจากประกาศของผู้ให้บริการ ถ้าประกาศภาษาเกาหลียากเกินไป โทรหรือแชตถาม 1330 (ในเกาหลี 1330, จากต่างประเทศ +82-2-1330) ได้

หมายเหตุ: บทความนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อให้ข้อมูลทั่วไป ตัวบทกฎหมายอ้างอิงจาก 「กฎหมายสหภาพแรงงานและการปรับความสัมพันธ์แรงงาน」·กฤษฎีกาบังคับใช้ของกฎหมายเดียวกัน·「กฎบังคับใช้กฎหมายการประกอบการขนส่งผู้โดยสารด้วยรถยนต์」 ในศูนย์ข้อมูลกฎหมายแห่งชาติ อัตราการเดินรถและมาตรการคืนเงินอ้างอิงจากการรถไฟเกาหลี (ประกาศ 2019-10·2024-12·2025-12)·กระทรวงที่ดิน โครงสร้างพื้นฐานและคมนาคม (2024-12)·เมืองโซล·Seoul Metro·คณะกรรมการแรงงานสัมพันธ์กลาง ช่องทางหลายภาษาอ้างอิงจากองค์การส่งเสริมการท่องเที่ยวเกาหลีและ 120 Dasan Call Foundation และค่าธรรมเนียมยกเลิกอ้างอิงจากคำแนะนำการใช้ระบบจองรถบัสด่วนรวม โดยเรียบเรียง ณ 2026-09 อัตราการเดินรถในเนื้อหาทั้งหมดเป็นตัวเลขตามแผนหรือตัวเลขจริง ณ การนัดหยุดงานครั้งใดครั้งหนึ่ง จึงไม่รับประกันว่าการนัดหยุดงานครั้งถัดไปจะคงระดับเดิม และการยกเว้นค่าปรับกับการคืนเงินเต็มจำนวนทั้งหมดเป็นมาตรการที่การรถไฟเกาหลีประกาศใช้แยกในการนัดหยุดงานแต่ละครั้ง เรื่องต่อไปนี้เราหาข้อมูลชั้นต้นไม่ได้จึงไม่ได้ใส่เป็นตัวเลข ได้แก่ SMS แจ้งของ KORAIL ส่งถึงเบอร์ต่างประเทศด้วยหรือไม่, ช่วงเวลาที่ประกาศภาษาอังกฤษ·จีนออกมาและไฟล์แนบแปลด้วยหรือไม่, เกณฑ์การจัดการของระบบจองรวมเมื่อรถบัสด่วน·รถบัสระหว่างเมืองถูกยกเลิกเที่ยว, อัตราการเดินรถและช่องทางภาษาต่างประเทศของรถไฟในเมืองนอกโซล และเกณฑ์ชดเชยบัตรโดยสารประจำ (정기권)·Korea Rail Pass (코리아레일패스) ในช่วงนัดหยุดงาน เรื่องที่ต้องตีความกฎหมายแรงงานสัมพันธ์ โปรดสอบถามหน่วยงานที่รับผิดชอบ เช่น กระทรวงแรงงานและการจ้างงาน·คณะกรรมการแรงงานสัมพันธ์ บทความนี้ไม่ใช่คำปรึกษาทางกฎหมาย ก่อนเดินทางโปรดเช็กซ้ำจากแอป Korail+ และประกาศของ KORAIL·Seoul Metro, Seoul TOPIS และ 1330 ลาชา (LACHA) ไม่ได้ตัดสินหรือประกาศว่ามีการนัดหยุดงานหรือไม่ หรือสถานะการเดินรถของขบวนรถ และไม่ได้เดินรถหรือรับจองรถเมล์ในเมือง·รถไฟใต้ดิน·รถบัสระหว่างเมือง