ถ้ารถไฟ·รถบัสในเกาหลีนัดหยุดงาน — อะไรหยุด อะไรยังวิ่ง และตั๋วที่ซื้อไว้จะเป็นอย่างไร

พอเห็นข่าวนัดหยุดงานครั้งแรก หลายคนก็มักจะคิดไปว่า "พรุ่งนี้รถไฟคงไม่วิ่งเลยสักขบวน" แต่ในความเป็นจริง รถไฟและรถไฟใต้ดินยังคงวิ่งอยู่ในสัดส่วนที่ไม่น้อยเลย เพราะ 「กฎหมายสหภาพแรงงานและการปรับความสัมพันธ์แรงงาน」(노동조합 및 노동관계조정법) จัดให้รถไฟ·รถไฟในเมืองเป็น กิจการสาธารณประโยชน์ที่จำเป็น (필수공익사업) และกำหนดงานที่ห้ามหยุดแม้ในระหว่างนัดหยุดงานไว้แยกต่างหาก

ในทางกลับกัน รถบัสไม่อยู่ในรายชื่อนั้น ทั้งที่ใช้คำว่า 'นัดหยุดงาน' เหมือนกัน แต่ผลกลับตรงข้ามกันเลย คือรถไฟใต้ดินส่วนใหญ่ยังวิ่ง ขณะที่รถเมล์ในเมืองแทบจะจอดทั้งหมด ถ้าไม่รู้ความต่างนี้ อาจเสียเวลาหลายชั่วโมงไปกับการหาแท็กซี่ทั้งที่รถไฟยังวิ่งอยู่ปกติ หรือยืนรอรถเมล์ที่ไม่มีวันมาอยู่ที่ป้าย

บทความนี้ไม่ได้แจ้งล่วงหน้าหรือวิเคราะห์การนัดหยุดงานครั้งใดครั้งหนึ่งโดยเฉพาะ แต่รวบรวมโดยอิงจากกฎหมายและประกาศทางการว่า เมื่อเกิดการนัดหยุดงาน ①อะไรยังวิ่งอยู่ ②ช่วงเส้นทางของเราโดนด้วยหรือไม่ ③ตั๋วที่ซื้อไว้แล้วจะเป็นอย่างไร ④ควรหาทางเลือกสำรองตามลำดับไหน ⑤ถ้าพูดเกาหลีไม่ได้จะถามได้ที่ไหน

นัดหยุดงานไม่ได้แปลว่าทุกอย่างหยุด — ระบบ 'งานที่จำเป็นต้องคงไว้'

รู้ชื่อไว้ก่อนจะช่วยได้มาก ระบบนี้เรียกว่า งานที่จำเป็นต้องคงไว้ (필수유지업무)

「กฎหมายสหภาพแรงงานและการปรับความสัมพันธ์แรงงาน」 มาตรา 42-2 วรรค 1 นิยามไว้ว่า "งานในกิจการสาธารณประโยชน์ที่จำเป็น ซึ่งหากงานนั้นหยุดลงหรือถูกยกเลิก จะทำให้ชีวิต·สุขภาพ·ความปลอดภัยทางร่างกายของสาธารณชน หรือชีวิตประจำวันของสาธารณชนตกอยู่ในอันตรายอย่างมาก" พูดง่าย ๆ คือรายการงานที่คัดไว้ล่วงหน้าว่าถ้าหยุดแล้วผู้คนจะตกอยู่ในอันตราย

หัวใจอยู่ที่วรรค 2 ของมาตราเดียวกัน ซึ่งเขียนไว้ชัดเจนว่า "การกระทำที่หยุด·ยกเลิก หรือขัดขวางการคงไว้และการดำเนินงานอันชอบธรรมของงานที่จำเป็นต้องคงไว้ จะกระทำในฐานะการกระทำในข้อพิพาทแรงงาน (쟁의행위) ไม่ได้" หมายความว่าแม้จะเข้าสู่การนัดหยุดงานแล้ว งานเหล่านี้ก็ต้องเดินต่อไป และคณะกรรมการแรงงานสัมพันธ์กลาง (중앙노동위원회) ก็ชี้แจงว่ากิจการสาธารณประโยชน์ที่จำเป็นต้องคงการให้บริการไว้ในระดับหนึ่งแม้ในช่วงนัดหยุดงาน

สำหรับรถไฟและรถไฟในเมือง งานที่เข้าข่ายนี้เขียนไว้ 7 รายการในกฤษฎีกาบังคับใช้ของกฎหมายเดียวกัน [ภาคผนวก 1] (시행령 별표 1) ได้แก่ การขับขบวนรถ, การควบคุมการเดินรถ (รวมถึงงานควบคุมการเดินรถที่สถานีและศูนย์ซ่อมบำรุงรถ), การดูแลรักษาสิ่งอำนวยความสะดวกและอุปกรณ์ด้าน ไฟฟ้า·อาณัติสัญญาณ·สื่อสาร, การตรวจเช็ก·ซ่อมบำรุง ขบวนรถประจำวันที่จำเป็นต่อการเดินรถอย่างปลอดภัย และ การตรวจ·ซ่อมบำรุงราง

แต่รายการนี้เป็นรายการงาน ไม่ใช่สัดส่วนการเดินรถ กฎหมายไม่ได้กำหนดตัวเลขไว้ว่า "ต้องเดินรถกี่เปอร์เซ็นต์" มาตรา 42-3 ให้ฝ่ายนายจ้างและลูกจ้างตกลงเป็นลายลักษณ์อักษรเรื่อง "ระดับการคงไว้และการดำเนินงานขั้นต่ำที่จำเป็น ตำแหน่งงานที่เกี่ยวข้อง และจำนวนคนที่ต้องใช้" และมาตรา 42-4 ให้ยื่นขอคำวินิจฉัยต่อคณะกรรมการแรงงานสัมพันธ์ (คณะกรรมการไกล่เกลี่ยพิเศษที่มีกรรมการฝ่ายสาธารณประโยชน์ 3 คน) หากตกลงกันไม่ได้ ด้วยเหตุนี้ แม้จะเป็น 'การนัดหยุดงานรถไฟใต้ดิน' เหมือนกัน อัตราการเดินรถก็ต่างกันไปตามผู้ให้บริการแต่ละราย และตามการนัดหยุดงานแต่ละครั้ง

ยังมีมาตรา 43 วรรค 3·วรรค 4 อีกด้วย เฉพาะกิจการสาธารณประโยชน์ที่จำเป็นเท่านั้นที่อนุญาตให้จ้าง·ใช้คนภายนอกมาแทน และจ้างเหมาช่วงได้ในช่วงการกระทำในข้อพิพาทแรงงาน ในขอบเขตไม่เกินร้อยละ 50 ของจำนวนผู้เข้าร่วมนัดหยุดงาน นี่คือเหตุผลที่อัตราการเดินรถจริงออกมาสูงกว่าระดับขั้นต่ำตามข้อตกลง

กฎหมายปฏิบัติต่อรถไฟ·รถไฟใต้ดินกับรถบัสต่างกัน

นี่คือส่วนที่ใช้ประโยชน์ได้จริงที่สุดในบทความนี้ เพราะงานที่จำเป็นต้องคงไว้ไม่ได้ใช้กับทุกกิจการ

กิจการสาธารณประโยชน์ที่จำเป็นตามมาตรา 71 วรรค 2 มีเพียง 5 กลุ่ม ได้แก่ ①กิจการรถไฟ·รถไฟในเมือง·ขนส่งทางอากาศ ②กิจการประปา·ไฟฟ้า·ก๊าซ·กลั่นน้ำมัน·จัดหาน้ำมัน ③กิจการโรงพยาบาล·จัดหาโลหิต ④กิจการธนาคารแห่งประเทศเกาหลี (Bank of Korea) ⑤กิจการโทรคมนาคม ในนี้ ไม่มีรถบัส

รถบัส (กิจการขนส่งผู้โดยสารเส้นทางประจำ) อยู่ใน 'กิจการสาธารณประโยชน์' ตามมาตรา 71 วรรค 1 แต่ไม่อยู่ใน 'กิจการสาธารณประโยชน์ที่จำเป็น' เมืองโซลอธิบายเรื่องนี้อย่างเป็นทางการว่า กฎหมายสหภาพแรงงานไม่ได้กำหนดให้รถเมล์ในเมืองเป็นกิจการสาธารณประโยชน์ที่จำเป็นเหมือนรถไฟและรถไฟในเมือง จึงเป็นโครงสร้างที่ ไม่มีหน้าที่ต้องรักษาอัตราการเดินรถขั้นต่ำ และนัดหยุดงานได้เต็มรูปแบบ

ดูเป็นตัวเลขแล้วความต่างยิ่งชัด เมืองโซลประกาศอย่างเป็นทางการจากบันทึกวันนัดหยุดงานของรถเมล์ในเมืองเมื่อเดือนมีนาคม 2024 ว่า อัตราการเดินรถเมล์ในเมืองอยู่ที่ 4.4% (นับตั้งแต่เที่ยวแรกถึง 12:00 น.) และรถเมล์ 95% ขึ้นไปหยุดวิ่ง ต่างจากระดับ 70~100% ของรถไฟ·รถไฟใต้ดินกันคนละหลักเลย เมืองโซลใช้เหตุการณ์นี้เป็นจุดตั้งต้นในการเสนอแก้กฎหมายให้กำหนดรถเมล์ในเมืองเป็นกิจการสาธารณประโยชน์ที่จำเป็น จึงเป็นเรื่องที่ระบบอาจเปลี่ยนแปลงได้ในอนาคต

การนัดหยุดงานครั้งก่อน ๆ เหลือรถวิ่งอยู่จริงเท่าไร

ดูแค่ระบบอาจยังนึกภาพไม่ออก เลยจะพาดูตัวเลขที่อยู่ในประกาศทางการพร้อมช่วงเวลา ตัวเลขด้านล่างคือแผนของการนัดหยุดงานครั้งนั้น ๆ ไม่มีอะไรรับประกันว่าครั้งต่อไปจะคงระดับเดิม

มีสองเรื่องที่ขอชี้ไว้

หนึ่ง ช่วงเวลาไปทำงานและเลิกงานถูกดูแลแยกต่างหาก กระทรวงที่ดิน โครงสร้างพื้นฐานและคมนาคมแถลงว่า ในการนัดหยุดงานเดือนธันวาคม 2024 จะปรับรถไฟฟ้าชานเมืองลงเหลือราว 76% ของเวลาปกติ แต่ช่วงไปทำงาน (07~09 น.) จะเดินรถ 90% (สาย 1·สาย Suin-Bundang 95%) และช่วงเลิกงาน (18~20 น.) 85% แปลว่าช่วงกลางวันจะลดลงมากกว่า ในช่วงนัดหยุดงาน ช่วงไปทำงานตอนเช้าจึงอาจเสถียรกว่าช่วงกลางวันเสียอีก

สอง เส้นขั้นต่ำที่คณะกรรมการแรงงานสัมพันธ์กำหนดไว้กับเป้าหมายที่บริษัทตั้งไว้ไม่เท่ากัน ในปี 2008 ฝ่ายบริหารและสหภาพแรงงานของ KORAIL ตกลงทำข้อตกลงกันไม่ได้ คณะกรรมการแรงงานสัมพันธ์ภูมิภาค Chungnam จึงวินิจฉัยระดับงานที่จำเป็นต้องคงไว้ โดยกำหนดให้รถไฟฟ้าเขตมหานครโซลอยู่ที่ 63% ของช่วงปกติ KORAIL แถลงเมื่อเดือนธันวาคม 2025 ว่าอัตราเดินรถขั้นต่ำของรถไฟฟ้าชานเมืองอยู่ที่ราว 63% แต่มีแผนจะเพิ่มขึ้นเป็น 75.4% โดยใส่กำลังคนทดแทนจากภายในและกำลังพลทหาร ฯลฯ เพิ่มเข้าไป นี่คือภาพที่บทบัญญัติเรื่องกำลังคนทดแทนในมาตรา 43 ทำงานจริง

ค่าเฉลี่ยอยู่ที่ระดับ 70% ไม่ได้แปลว่าสายที่เราใช้จะเป็นแบบนั้นด้วย อัตราเดินรถรายสายในประกาศเดียวกันแตกต่างกันไป คือ สาย Gyeonggang 73.0% (ช่วงไปทำงาน 89.5%)·สาย Daegyeong 76.3% (78.6%)·สาย Donghae 70.3% (78.6%)·สาย Gyeongui-Jungang 74.0% (90.6%) และเตือนว่าบางสาย ระยะห่างระหว่างขบวนอาจยืดออกไปถึง 40 นาที และสูงสุดถึง 1 ชั่วโมง

วิธีแยกว่า 'รถไฟใต้ดินนัดหยุดงาน' เกี่ยวกับเส้นทางของเราหรือเปล่า

มีการแบ่งแยกอย่างหนึ่งที่แม้แต่คนเกาหลีก็มองไม่ค่อยเห็น นั่นคือ ถึงจะเป็นสายหมายเลขเดียวกัน แต่ บริษัทผู้ให้บริการต่างกันไปตามช่วงเส้นทาง

บางช่วงของรถไฟใต้ดินโซลสาย 1·3·4 ดำเนินการโดย KORAIL ส่วนช่วงที่อยู่ในเมืองโซลของสาย 1~8 ดำเนินการโดย Seoul Metro ดังนั้น 'KORAIL นัดหยุดงาน' กับ 'Seoul Metro นัดหยุดงาน' จึงกระทบคนละช่วงแม้จะเป็นสายเดียวกัน แปลว่าแค่ได้ยินคำว่า "รถไฟใต้ดินนัดหยุดงาน" ก็ยังบอกไม่ได้ว่าเส้นทางไปทำงาน-กลับบ้านของเราโดนด้วยหรือไม่

รถไฟฟ้าชานเมืองที่ KORAIL ดำเนินการจำกัดอยู่ที่รถไฟใต้ดินโซลสาย 1·3·4 (บางช่วง)·สาย Suin-Bundang·สาย Gyeongui-Jungang·สาย Gyeonggang·สาย Daegyeong·สาย Donghae ฯลฯ และแม้ KORAIL จะนัดหยุดงาน GTX-A กับรถไฟสนามบินอินชอน (AREX) ก็ยังวิ่งตามปกติ เพราะเป็นผู้ให้บริการคนละราย ประโยคนี้ประโยคเดียวมีประโยชน์ที่สุดตอนหาทางเลือกสำรอง

⚠️ SRT ไม่ใช่ทางเลือกสำรองอีกต่อไปแล้ว เมื่อการรวมองค์กรระหว่าง KORAIL กับ SR (에스알) เสร็จสิ้นในวันที่ 1 กันยายน 2026 SRT ก็ถูกรวมเข้าเป็น KTX ของ KORAIL และชื่อขบวนรถก็เปลี่ยนเป็น KTX-Sancheon คำแนะนำเก่า ๆ ยังมีประโยคว่า "แม้ KORAIL จะนัดหยุดงาน SRT ก็ยังวิ่งตามปกติเพราะเป็นคนละบริษัท" หลงเหลืออยู่ แต่หลังการรวมกิจการ ขบวนที่ออกจากสถานีซูซอ (Suseo) ก็สังกัดบริษัทเดียวกันแล้ว ถ้าดูข้อมูลก่อนการรวมแล้ววางแผนใช้ SRT เป็นทางเลือกสำรอง อาจติดค้างอยู่ที่สถานีได้

ถ้าเป็นการนัดหยุดงานฝั่ง Seoul Metro เกณฑ์ก็ต่างออกไปอีก ตามประกาศของเมืองโซล สาย 1~8 จะเดินรถตามข้อตกลงที่ระดับ ช่วงไปทำงาน 100% ช่วงเลิกงานราว 86% (สาย 2 และสาย 5~8 ช่วงเลิกงานก็ 100%) และตั้งเป้าคงระดับนี้ไว้แม้การนัดหยุดงานจะยืดเยื้อถึง 8 วันขึ้นไป

ฉะนั้นถ้าเห็นข่าวนัดหยุดงาน ให้จับคู่ก่อนว่า ①เป็นการนัดหยุดงานของบริษัทไหน ②สาย·ช่วงเส้นทางที่เราใช้มีใครเป็นผู้ให้บริการ แล้วค่อยไปหาตารางเวลาที่ปรับใหม่ในประกาศของบริษัทนั้นก็พอ ถ้ายังไม่คุ้นกับโครงสร้างสาย ลองอ่าน คู่มือรถไฟใต้ดินโซลฉบับสมบูรณ์ ก่อน ส่วนความต่างระหว่างขบวนที่ออกจากสถานีซูซอกับขบวนที่ออกจากสถานีโซล ดูที่ ความต่างระหว่าง SRT กับ KTX ก่อนจะเข้าใจเร็วขึ้น

ดูประกาศล่วงหน้าและข้อมูลงดเดินรถได้ที่ไหน

การนัดหยุดงานไม่ได้เริ่มขึ้นกะทันหันในวันใดวันหนึ่ง มาตรา 45 กำหนดว่าถ้าไม่ผ่านกระบวนการไกล่เกลี่ยก่อนจะทำการกระทำในข้อพิพาทแรงงานไม่ได้ (หลักไกล่เกลี่ยก่อน) และมาตรา 54 กำหนดระยะเวลาไกล่เกลี่ยไว้ที่ 10 วันสำหรับกิจการทั่วไป และ 15 วันสำหรับกิจการสาธารณประโยชน์ รถไฟ·รถไฟในเมืองเป็นกิจการสาธารณประโยชน์ จึงมีช่วงอย่างน้อย 15 วันนับจากยื่นขอไกล่เกลี่ย และในช่วงนั้นจะมีข่าวแจ้งล่วงหน้าและประกาศออกมา

วิธีดูว่าขบวนของเรางดเดินรถหรือไม่ มีแนวทางที่ KORAIL แจ้งไว้อย่างเป็นทางการ ขบวนที่ค้นหาไม่เจอในแอป Korail+ (เดิมชื่อ KorailTalk) และเว็บไซต์ คือขบวนที่ถูกระงับการเดินรถ และดาวน์โหลดรายชื่อขบวนที่เข้าข่ายได้จากหน้าประกาศบนเว็บไซต์ นอกจากนี้ยังมีการแจ้งผ่านเสียงประกาศในสถานี ระบบแสดงข้อมูลผู้โดยสาร (TIDS) และจอภาพในขบวนรถด้วย

การจองไม่ได้ก็อาจทำให้เข้าใจผิดว่าระบบขัดข้องได้ง่าย ๆ เพราะเมื่อมีการแจ้งนัดหยุดงานล่วงหน้า KORAIL จะจำกัดการขายตั๋วของขบวนที่มีกำหนดงดเดินรถไปเลย สำหรับคนที่จองไว้แล้วจะมีการแจ้งเป็นรายบุคคล โดยเดือนธันวาคม 2025 KORAIL แถลงว่าจะส่ง SMS รวม 3 ครั้ง คือ 3 วันก่อน·1 วันก่อน·และวันเดินทาง (นับจากวันขึ้นรถ)

รถไฟใต้ดินมีคำเตือนเพิ่มอีกข้อ Seoul Metro ระบุไว้ชัดในประกาศนัดหยุดงานว่า ตารางเวลาเดินรถที่พอร์ทัลต่าง ๆ และแอป Ttota Subway (또타지하철) ฯลฯ แสดงอยู่เป็นตารางเวลาเดิม จึง อาจไม่ตรงกับความเป็นจริง และอัปโหลดตารางเวลาที่ปรับแล้วเป็นไฟล์แยกตามสายไว้ในหน้าประกาศ

สรุปแล้ว แหล่งที่ต้องเช็กแบ่งได้ดังนี้

ถ้าเป็นการนัดหยุดงานของรถบัส ในกรณีของเมืองโซลจะมีช่องทางเพิ่มขึ้นอีก เมืองโซลแถลงว่าจะแจ้งข้อมูลผ่าน TOPIS, 120 Dasan Call Center (02-120), เว็บไซต์·โซเชียลมีเดียของเมืองโซล, ป้ายไฟข้างถนน และจอแสดงข้อมูลรถบัส (BIT) ที่ป้ายรถเมล์

ตั๋วที่ซื้อไว้แล้วจะเป็นอย่างไร

เริ่มจากรถไฟก่อน มาตรการที่ KORAIL ใช้ในช่วงนัดหยุดงานมี 3 แบบ

• ยกเว้นค่าปรับการคืน·เปลี่ยนตั๋วในช่วงที่มีการแจ้งนัดหยุดงานล่วงหน้า — เดือนธันวาคม 2024 KORAIL แถลงว่าหากคืนหรือเปลี่ยนตั๋วในช่วงแจ้งล่วงหน้า จะยกเว้นค่าปรับให้ทุกขบวน และเดือนธันวาคม 2025 ก็ยกเว้นค่าปรับการคืนเงินของขบวนที่งดเดินรถเช่นกัน
• ขบวนที่ถูกระงับการเดินรถ คืนเงินเต็มจำนวนให้ทั้งหมดโดยไม่ต้องยื่นขอ — แปลว่าผู้โดยสารไม่ต้องทำอะไรเลยก็ได้เงินคืน
• ตั๋วที่ซื้อด้วยเงินสดเป็นข้อยกเว้น — ตั๋วของขบวนที่ถูกระงับการเดินรถซึ่งซื้อด้วยเงินสด ต้องไปขอคืน ที่สถานีใกล้ ๆ ภายใน 1 ปี ไม่ได้คืนเงินให้อัตโนมัติ

ถ้าจ่ายด้วยบัตรต่างประเทศ ถึงขั้นตอนคืนตั๋วจะเสร็จแล้ว ก็ยังต้องรอการชำระบัญชีของบริษัทบัตรอีกหลายวัน จุดที่ชาวต่างชาติมักติดขัดในหน้าจอจอง·คืนเงินของ KORAIL รวบรวมไว้ที่ ปัญหาที่ชาวต่างชาติเจอในแอป KORAIL

รถบัสเป็นอีกเรื่องหนึ่ง ไม่มีกฎการคืนเงินกรณีงดเดินรถที่ใช้ร่วมกันทั่วประเทศ เพราะตามมาตรา 9 ของ 「กฎหมายการประกอบการขนส่งผู้โดยสารด้วยรถยนต์」(여객자동차 운수사업법) และกฎบังคับใช้ของกฎหมายเดียวกัน มาตรา 30 ข้อ 3 เรื่องการเก็บและคืนค่าโดยสารและค่าบริการจะเขียนไว้ใน ข้อกำหนดการขนส่ง (운송약관) ที่ผู้ประกอบการขนส่งแต่ละรายยื่นแจ้งไว้ แปลว่าวิธีจัดการเมื่อเที่ยวรถถูกยกเลิกอาจต่างกันไปตามบริษัทและเส้นทาง ข้อมูลประกอบ: ค่าธรรมเนียมยกเลิกของระบบจองรถบัสด่วนรวม (Kobus) ในช่วงเวลาปกติแบ่งเป็นขั้น คือ 2 วันก่อน 0%, 1 วันก่อน~3 ชั่วโมงก่อน 5% (ศุกร์~อาทิตย์·วันหยุดนักขัตฤกษ์ 7.5%, ช่วงเทศกาล 10%), 3 ชั่วโมงก่อน~ก่อนออกรถ 10% (15%, 20%)

ลำดับการหาการเดินทางสำรอง

หลักมีข้อเดียว ให้หาจาก บริษัทอื่นและวิธีเดินทางแบบอื่น ที่ต่างจากสิ่งที่หยุดไปก่อน

ถ้ารถไฟหยุด ลำดับเป็นแบบนี้

1. ผู้ให้บริการรายอื่นในช่วงเส้นทางเดียวกัน — GTX-A·รถไฟสนามบินอินชอนไม่ได้รับผลกระทบจากการนัดหยุดงานของ KORAIL (SRT กลายเป็นส่วนหนึ่งของ KORAIL แล้วจากการรวมกิจการในเดือนกันยายน 2026) รถไฟใต้ดินโซลก็แยกตามผู้ให้บริการของแต่ละช่วง
2. รถบัสด่วน — รัฐบาลแถลงว่าจะเปิดศูนย์บัญชาการมาตรการขนส่งร่วมของรัฐบาล เพื่อใช้รถบัสด่วน·รถบัสระหว่างเมือง·รถเมล์ในเมืองแทนส่วนที่รถไฟขาดไป และจะเพิ่มรถบัสด่วน·รถบัสเช่าเหมาตามระดับความแออัด
3. แท็กซี่·รถตู้ VAN — ทางเลือกสุดท้าย กระทรวงที่ดิน โครงสร้างพื้นฐานและคมนาคมประกาศมาตรการอนุญาตชั่วคราวให้แท็กซี่ของโซล·อินชอน·คยองกีรับผู้โดยสารนอกเขตพื้นที่ประกอบการได้ด้วย

ข้อที่สามอย่าคาดหวังไว้สูง ช่วงนัดหยุดงานความต้องการจะพุ่ง แท็กซี่กลับยิ่งเรียกยาก นั่นก็เป็นเหตุผลที่รัฐบาลต้องเพิ่มจำนวนรถด้วยการอนุญาตให้รับผู้โดยสารนอกเขตพื้นที่ประกอบการ ถ้าไปกันหลายคน ลองหารถตู้ VAN 5·6 ที่นั่งไปพร้อมกันจะช่วยประหยัดเวลา

ถ้ารถบัสหยุด ให้กลับลำดับ รถไฟใต้ดินกับรถชัตเทิลต้องมาก่อน เมืองโซลใช้มาตรการรับมือการนัดหยุดงานของรถเมล์ในเมือง ด้วยการเพิ่มเที่ยวรถไฟใต้ดินวันละ 172~189 เที่ยว ขยายเวลาขบวนสุดท้ายไปถึง 02:00 น. ของวันถัดไป และส่งรถชัตเทิลฟรีลงพื้นที่จำนวนมาก (เดือนพฤษภาคม 2025: 117 เส้นทาง 625 คัน, เดือนมกราคม 2026: รถของภาครัฐและเอกชนกว่า 670 คัน)

ตอนไปสนามบินต้องระวังเป็นพิเศษ รถไฟสนามบินอินชอนไม่ได้รับผลกระทบจากการนัดหยุดงานของ KORAIL ก็จริง แต่ช่วงเดินทางจากในเมืองโซลไปถึงสถานีอาจติดขัดได้ ความต่างระหว่างขบวนด่วน (Express) กับขบวนธรรมดาดูได้ที่ วิธีเลือกรถไฟสนามบินขบวนด่วน·ขบวนธรรมดา ส่วนรถบัสดูได้ที่ วิธีใช้รถลีมูซีนบัสสนามบิน

ถ้าใช้ลาชา (LACHA) อยู่ ก็หาทางเลือกสำรองได้ในแอปเดียว ลาชาครอบคลุม 5 อย่าง คือ แท็กซี่·KTX·รถบัสด่วน·รถตู้ VAN (5·6 ที่นั่ง)·รถไฟสนามบิน และจ่ายด้วยวิธีชำระเงินต่างประเทศได้โดยไม่ต้องมีบัญชีธนาคารเกาหลีหรือยืนยันตัวตนด้วยมือถือ แต่ไม่ครอบคลุมรถเมล์ในเมือง·รถไฟใต้ดิน·รถบัสระหว่างเมือง ส่วนนั้นต้องเช็กจาก TOPIS·ประกาศของ Seoul Metro

ที่ที่ถามได้แม้พูดเกาหลีไม่ได้

ถ้าอ่านประกาศภาษาเกาหลีไม่ออก ข้อมูลก็จะถูกปิดกั้นไปทั้งหมด แต่หลายคนไม่รู้ว่ามีช่องทางหลายภาษาอยู่ 2 แห่ง

สายด่วนล่ามและข้อมูลการท่องเที่ยว 1330 ขององค์การส่งเสริมการท่องเที่ยวเกาหลี (KTO) โทรในเกาหลีได้ที่ 1330 โดยไม่ต้องกดรหัสพื้นที่ ส่วนจากต่างประเทศโทร +82-2-1330 นอกจากโทรศัพท์แล้ว ยังแชตผ่านเมสเซนเจอร์ 1330·KakaoTalk·LINE·Facebook ได้ด้วย ในรายการบริการมี ล่ามการท่องเที่ยว (ต่อสายล่ามแบบสามทางให้ที่หน้างาน) ถ้าฟังคำอธิบายภาษาเกาหลีที่ช่องขายตั๋วในสถานีไม่เข้าใจ ก็ขอให้ช่วยแปลได้

120 Dasan Call Foundation ของเมืองโซล (120다산콜재단) ให้คำปรึกษา 5 ภาษา คือ อังกฤษ·จีน·ญี่ปุ่น·เวียดนาม·มองโกเลีย และขอบเขตการให้คำปรึกษาครอบคลุมข้อมูลการเดินทางด้วย แต่เปิดเฉพาะวันธรรมดา 09:00~18:00 (ยกเว้นเสาร์-อาทิตย์·วันหยุดนักขัตฤกษ์) กลางคืนหรือเสาร์-อาทิตย์จึงติดต่อไม่ได้

• วิธีใช้: ในเกาหลีโทร (02)120 → กด 9 → เลือกภาษา จากต่างประเทศโทร +82-2-731-2120 ถ้าจำเป็นจะต่อสายล่ามแบบสามทางให้
• เวลาให้บริการของ 1330 แต่ละแหล่งระบุไม่ตรงกัน หลายแหล่งระบุว่าภาษาเกาหลี·อังกฤษ·ญี่ปุ่น·จีน เปิด 24 ชั่วโมงทุกวันไม่มีวันหยุด ภาษาอื่น เปิด 08:00~19:00 แต่ก็มีแหล่งที่ระบุว่าทั้ง 8 ภาษา 07:00~24:00 ประกาศนัดหยุดงานมักออกมาตอนกลางคืน จึงควรเช็กเวลาให้บริการของภาษาที่ใช้ไว้ล่วงหน้า

รู้จักศูนย์บริการลูกค้าของผู้ให้บริการไว้ด้วยก็ดี ศูนย์บริการลูกค้า KORAIL คือ 1588-7788 (ผู้โทรเป็นผู้จ่ายค่าโทร) และเบอร์หลักของ Seoul Metro คือ 1577-1234 การรองรับหลายภาษาอาจต่างกันไปตามช่วงเวลา ถ้าภาษาเกาหลียากเกินไปให้ใช้ล่ามของ 1330 ควบคู่กัน ถ้ามีปัญหาเรื่องการพำนักเข้ามาเกี่ยวด้วย ลองดู วิธีขอความช่วยเหลือจากสถานทูตในเกาหลี ประกอบ

นัดหยุดงานจบแล้ว ก็ยังไม่กลับมาปกติในวันนั้นทันที

ส่วนสุดท้ายนี้คือส่วนที่คนมักมองข้ามบ่อยที่สุด อย่าเห็นข่าวว่านัดหยุดงานจบแล้วก็วางแผนวันนั้นตามเดิม

ในวันที่การนัดหยุดงานปี 2019 สิ้นสุดลง KORAIL แถลงว่ารถไฟฟ้าเขตมหานครโซลจะกลับสู่ระดับปกติตั้งแต่ขบวนแรก ส่วน KTX และรถไฟทั่วไปจะกลับสู่ภาวะปกติ แบบเป็นขั้นตอน อัตราการเดินรถจริงของวันนั้นคือ รถไฟความเร็วสูง 80.5%·รถไฟทั่วไป 74.4%·รถไฟฟ้าชานเมือง 99.9%·รถไฟขนส่งสินค้า 35.2% แปลว่ารถไฟฟ้าชานเมืองกลับมาเกือบปกติแล้ว แต่ KTX และรถไฟทั่วไปยังอยู่แค่ระดับ 70% ถึงเกิน 80% เล็กน้อย เดือนธันวาคม 2025 ก็ประกาศเช่นกันว่าจะกลับสู่ภาวะปกติแบบเป็นขั้นตอน หลังอบรมพนักงานที่กลับมาทำงานและปรับตารางเดินรถ

ดังนั้นแม้จะเห็นข่าวว่าจบแล้ว ก็ให้ เช็กตั๋ววันนั้นในแอปอีกครั้ง ถ้าค้นหาไม่เจอ แปลว่าขบวนนั้นยังงดเดินรถอยู่ นัดหมายที่พลาดไม่ได้อย่างไปสนามบินหรือไปสัมภาษณ์งาน ให้จองขบวนที่เร็วกว่านั้นหนึ่งเที่ยว และจนถึงวันถัดจากวันที่นัดหยุดงานจบ ให้เผื่อเวลาไว้มากกว่าปกติ

ถ้าตรงกับช่วงที่ตั๋วหายากอยู่แล้วอย่างช่วงเทศกาล การฟื้นตัวจะยิ่งช้า กฎการจองตั๋วช่วงเทศกาลดูได้ที่ จองตั๋วรถไฟช่วงซอลลัล·ชูซอก และถ้าต้องวางแผนการเดินทางใหม่ทั้งหมด วางแผนการเดินทางในเกาหลี จะช่วยได้

อยากค้นหาและจองตั๋ว KTX กับรถบัสด่วนในแอปเดียว? ลองดู LACHA

ออกแบบมาให้ใช้ได้โดยไม่ต้องมีเบอร์โทรหรือบัญชีธนาคารเกาหลี รองรับ TrueMoney, Alipay, Apple Pay และช่องทางชำระเงินต่างประเทศ เรียกแท็กซี่ จอง KTX รถบัสด่วน และรถไฟสนามบิน AREX ได้ในแอปเดียว

คูปองลดค่าเดินทางในเกาหลีสูงสุด 60% (สูงสุด 3,000 วอน): ใส่โค้ด GUIDE3 ตอนสมัคร และ KTX ลดเพิ่มสูงสุด 18%

ดาวน์โหลดเลย

คำถามที่พบบ่อย (FAQ)

Q1. ถ้ารถไฟนัดหยุดงาน ขบวนรถจะหยุดทั้งหมดไหม? ไม่ใช่ 「กฎหมายสหภาพแรงงานและการปรับความสัมพันธ์แรงงาน」 มาตรา 42-2 วรรค 2 กำหนดว่าจะหยุด·ยกเลิก·ขัดขวางงานที่จำเป็นต้องคงไว้ในฐานะการกระทำในข้อพิพาทแรงงานไม่ได้ รถไฟ·รถไฟในเมืองจึงยังเดินรถในระดับหนึ่งแม้ช่วงนัดหยุดงาน แต่เส้นขั้นต่ำนั้นไม่ได้กำหนดเป็นตัวเลขในกฎหมาย หากกำหนดโดยข้อตกลงของแต่ละสถานประกอบการหรือคำวินิจฉัยของคณะกรรมการแรงงานสัมพันธ์ ในกรณีของ KORAIL ตัวเลข 63% ของรถไฟฟ้าเขตมหานครโซลที่คณะกรรมการแรงงานสัมพันธ์วินิจฉัยไว้เมื่อปี 2008 ยังคงเป็นเส้นขั้นต่ำเดิมในการนัดหยุดงานปี 2016 และ 2025 สิ่งที่เปลี่ยนไปในแต่ละครั้งคือแผนอัตราการเดินรถที่บริษัทตั้งขึ้นโดยเพิ่มกำลังคนทดแทนเข้าไปบนเส้นขั้นต่ำนั้น แผนอัตราการเดินรถของ KORAIL เดือนธันวาคม 2024 คือ รถไฟฟ้าเขตมหานครโซล 75%·KTX 67%·Saemaeul 58%·Mugunghwa 62% และเดือนธันวาคม 2025 ประกาศว่าจะเพิ่มอัตราเดินรถขั้นต่ำของรถไฟฟ้าชานเมือง 63% ที่คณะกรรมการแรงงานสัมพันธ์วินิจฉัยไว้ ขึ้นเป็น 75.4% ด้วยการใส่กำลังคนทดแทน อย่านำตัวเลขเหล่านี้ไปใช้กับการนัดหยุดงานครั้งถัดไปแบบตรง ๆ

Q2. รถไฟใต้ดินยังวิ่ง แต่ทำไมรถเมล์ไม่มาเลยสักคัน? เพราะกฎหมายปฏิบัติต่อทั้งสองต่างกัน รายชื่อกิจการสาธารณประโยชน์ที่จำเป็นตามมาตรา 71 วรรค 2 ของกฎหมายสหภาพแรงงาน มีกิจการรถไฟ·รถไฟในเมือง·ขนส่งทางอากาศ แต่ไม่มีรถบัส เมืองโซลเองก็อธิบายว่า รถเมล์ในเมืองไม่ได้ถูกกำหนดเป็นกิจการสาธารณประโยชน์ที่จำเป็น จึงไม่มีหน้าที่ต้องรักษาอัตราการเดินรถขั้นต่ำ และนัดหยุดงานได้เต็มรูปแบบ ในความเป็นจริง วันนัดหยุดงานของรถเมล์ในเมืองโซลเดือนมีนาคม 2024 อัตราการเดินรถอยู่ที่ 4.4% (นับจากเที่ยวแรกถึง 12:00 น.) ถ้ามีการแจ้งล่วงหน้าว่ารถบัสจะนัดหยุดงาน ให้หาข้อมูลรถไฟใต้ดินและรถชัตเทิลฟรีก่อน

Q3. ตั๋ว KTX ที่ซื้อไว้แล้วจะเป็นอย่างไร? ต้องยื่นขอเองไหม? ตามมาตรการที่ KORAIL เคยใช้ในช่วงนัดหยุดงาน ตั๋วของขบวนที่ถูกระงับการเดินรถได้รับเงินคืนเต็มจำนวนทั้งหมดโดยไม่ต้องยื่นขอคืนแยก และค่าปรับการคืน·เปลี่ยนตั๋วในช่วงแจ้งนัดหยุดงานล่วงหน้าก็ได้รับการยกเว้นด้วย แต่ตั๋วที่ซื้อด้วยเงินสดไม่ได้คืนเงินอัตโนมัติ ต้องไปขอคืนที่สถานีใกล้ ๆ ภายใน 1 ปี มาตรการเหล่านี้ไม่ใช่สิทธิที่กฎหมายรับประกัน แต่เป็นสิ่งที่ KORAIL ประกาศใช้แยกในการนัดหยุดงานแต่ละครั้ง จึงต้องเช็กประกาศของครั้งนั้นให้แน่นอน

Q4. จะเช็กได้อย่างไรว่าขบวนของเรายังวิ่งอยู่? ไม่มีมือถือเกาหลี ค้นหาเองในแอป Korail+ หรือเว็บไซต์ชัวร์ที่สุด KORAIL แจ้งอย่างเป็นทางการว่าขบวนที่ค้นหาไม่เจอคือขบวนที่ถูกระงับการเดินรถ และดาวน์โหลดรายชื่อขบวนที่งดเดินรถได้จากหน้าประกาศบนเว็บไซต์ การแจ้งรายบุคคลจะส่งเป็น SMS 3 ครั้ง (3 วันก่อน·1 วันก่อน·วันเดินทาง) แต่ถ้าไม่มีเบอร์เกาหลีก็รับได้ยาก จึงควรล็อกอินแอปแล้วเปิดการแจ้งเตือนแบบพุชไว้ และเข้าไปค้นหาเองทั้งวันก่อนออกเดินทางและวันเดินทาง กระทรวงที่ดิน โครงสร้างพื้นฐานและคมนาคมแถลงว่าแอปที่รวมระบบแล้วรองรับ 7 ภาษา แต่ไม่ได้เปิดเผยว่าเป็นภาษาอะไรบ้าง จึงควรเช็กในแอปเองว่ามีภาษาที่เราใช้หรือไม่

Q5. Naver Map บอกว่ามีรถไฟ แต่ทำไมรถไม่มา? เพราะช่วงนัดหยุดงาน แอปแผนที่และแอปตารางเวลาไม่ได้อัปเดตตาม Seoul Metro ระบุไว้ชัดในประกาศนัดหยุดงานว่า ตารางเวลาเดินรถที่พอร์ทัลต่าง ๆ และแอป Ttota Subway แสดงอยู่เป็นตารางเวลาเดิม จึงอาจไม่ตรงกับความเป็นจริง และอัปโหลดตารางเวลาที่ปรับแล้วเป็นไฟล์แยกตามสายไว้ในหน้าประกาศ ให้ใช้แอปแผนที่แค่ดูเส้นทาง ส่วนเรื่องรถวิ่งหรือไม่และเวลา ให้ดูจากประกาศของผู้ให้บริการ ถ้าประกาศภาษาเกาหลียากเกินไป โทรหรือแชตถาม 1330 (ในเกาหลี 1330, จากต่างประเทศ +82-2-1330) ได้

หมายเหตุ: บทความนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อให้ข้อมูลทั่วไป ตัวบทกฎหมายอ้างอิงจาก 「กฎหมายสหภาพแรงงานและการปรับความสัมพันธ์แรงงาน」·กฤษฎีกาบังคับใช้ของกฎหมายเดียวกัน·「กฎบังคับใช้กฎหมายการประกอบการขนส่งผู้โดยสารด้วยรถยนต์」 ในศูนย์ข้อมูลกฎหมายแห่งชาติ อัตราการเดินรถและมาตรการคืนเงินอ้างอิงจากการรถไฟเกาหลี (ประกาศ 2019-10·2024-12·2025-12)·กระทรวงที่ดิน โครงสร้างพื้นฐานและคมนาคม (2024-12)·เมืองโซล·Seoul Metro·คณะกรรมการแรงงานสัมพันธ์กลาง ช่องทางหลายภาษาอ้างอิงจากองค์การส่งเสริมการท่องเที่ยวเกาหลีและ 120 Dasan Call Foundation และค่าธรรมเนียมยกเลิกอ้างอิงจากคำแนะนำการใช้ระบบจองรถบัสด่วนรวม โดยเรียบเรียง ณ 2026-09 อัตราการเดินรถในเนื้อหาทั้งหมดเป็นตัวเลขตามแผนหรือตัวเลขจริง ณ การนัดหยุดงานครั้งใดครั้งหนึ่ง จึงไม่รับประกันว่าการนัดหยุดงานครั้งถัดไปจะคงระดับเดิม และการยกเว้นค่าปรับกับการคืนเงินเต็มจำนวนทั้งหมดเป็นมาตรการที่การรถไฟเกาหลีประกาศใช้แยกในการนัดหยุดงานแต่ละครั้ง เรื่องต่อไปนี้เราหาข้อมูลชั้นต้นไม่ได้จึงไม่ได้ใส่เป็นตัวเลข ได้แก่ SMS แจ้งของ KORAIL ส่งถึงเบอร์ต่างประเทศด้วยหรือไม่, ช่วงเวลาที่ประกาศภาษาอังกฤษ·จีนออกมาและไฟล์แนบแปลด้วยหรือไม่, เกณฑ์การจัดการของระบบจองรวมเมื่อรถบัสด่วน·รถบัสระหว่างเมืองถูกยกเลิกเที่ยว, อัตราการเดินรถและช่องทางภาษาต่างประเทศของรถไฟในเมืองนอกโซล และเกณฑ์ชดเชยบัตรโดยสารประจำ (정기권)·Korea Rail Pass (코리아레일패스) ในช่วงนัดหยุดงาน เรื่องที่ต้องตีความกฎหมายแรงงานสัมพันธ์ โปรดสอบถามหน่วยงานที่รับผิดชอบ เช่น กระทรวงแรงงานและการจ้างงาน·คณะกรรมการแรงงานสัมพันธ์ บทความนี้ไม่ใช่คำปรึกษาทางกฎหมาย ก่อนเดินทางโปรดเช็กซ้ำจากแอป Korail+ และประกาศของ KORAIL·Seoul Metro, Seoul TOPIS และ 1330 ลาชา (LACHA) ไม่ได้ตัดสินหรือประกาศว่ามีการนัดหยุดงานหรือไม่ หรือสถานะการเดินรถของขบวนรถ และไม่ได้เดินรถหรือรับจองรถเมล์ในเมือง·รถไฟใต้ดิน·รถบัสระหว่างเมือง